許昌市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程
（試行）
許昌市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程（試行）
為了規(guī)范許昌市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收）行為,維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《許昌市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法（試行）》規(guī)定,制定本流程。
一、申請(qǐng)征收房屋程序
（一）公共利益項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)?jiān)谔岢龇课菡魇丈暾?qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列文件、資料:
1.建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件（發(fā)展改革部門(mén)核發(fā)）;
2.建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件（國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)）;
3.符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明文件（城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)）;
4.保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)核發(fā)）;
5.房屋征收補(bǔ)償資金證明文件（財(cái)政部門(mén)或金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)出具）。
（二）對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查
房屋征收部門(mén)在接到房屋征收申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)征收房屋事項(xiàng)的審查工作。
二、作出房屋征收決定前程序
（一）通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)
房屋征收部門(mén)審查通過(guò)房屋征收申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi),起草并送達(dá)相關(guān)單位暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途相關(guān)手續(xù)通知書(shū)。
（二）委托房屋征收實(shí)施單位
房屋征收部門(mén)與委托的征收實(shí)施單位在2個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書(shū)。
（三）征收補(bǔ)償費(fèi)足額到位
1.房屋征收實(shí)施單位在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查,編制房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用概算;
2.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)概算進(jìn)行審核;
3.建設(shè)單位根據(jù)房屋征收部門(mén)要求,在5個(gè)工作日內(nèi)將全部補(bǔ)償費(fèi)用匯入專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。
（四）對(duì)房屋調(diào)查登記并依法處理未經(jīng)登記的建筑物
1.房屋征收部門(mén)組織房屋登記機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)及被征收房屋所在地的基層組織等單位,對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及土地使用權(quán)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查登記;
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,并在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況書(shū)面告知房屋征收部門(mén);
3.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。
（五）上報(bào)征收補(bǔ)償方案
1.房屋征收實(shí)施單位在5個(gè)工作日內(nèi)擬定征收補(bǔ)償方案;
2.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核及修改;
3.房屋征收部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)向政府報(bào)送征收補(bǔ)償方案。
（六）組織對(duì)征收補(bǔ)償方案論證。
市、縣（區(qū)）人民政府組織房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、信訪、政府法制等部門(mén),在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行充分論證和修改。
（七）公布征收補(bǔ)償方案
1.房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)公布征收補(bǔ)償方案,并征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限不少于30日;
2.房屋征收部門(mén)做好意見(jiàn)的收集和整理工作;
3.征求意見(jiàn)期滿(mǎn)之日起2個(gè)工作日內(nèi),房屋征收部門(mén)向政府提交征求意見(jiàn)和補(bǔ)償方案修改情況的報(bào)告。
（八）公布征求意見(jiàn)和補(bǔ)償方案修改情況
房屋征收部門(mén)以政府名義在2個(gè)工作日內(nèi)公布征求意見(jiàn)情況和征收補(bǔ)償方案修改情況。
（九）依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
1.舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì);
2.房屋征收部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
（十）實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.房屋征收部門(mén)按照政府要求,依據(jù)《許昌市關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估的實(shí)施辦法》（許辦〔2007〕35號(hào)）等規(guī)定,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并在2個(gè)工作日內(nèi)向市、縣、區(qū)政府提出是否作出房屋征收決定的意見(jiàn);
2.涉及房屋征收戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以下的（含100戶(hù)）,由市、縣（區(qū)）長(zhǎng)審批;戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以上的,經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
三、作出房屋征收決定后程序
（一）發(fā)布房屋征收公告
房屋征收部門(mén)在市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi),在征收房屋范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告,并在新聞媒體發(fā)布公告。
（二）做好宣傳解釋
房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位向被征收人做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?o:p>
四、房屋征收補(bǔ)償程序
（一）選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（7個(gè)工作日）
1.房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)公示具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu),并發(fā)布選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)公告;
2.被征收人在規(guī)定的期限內(nèi),協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu);
3.協(xié)商不成的,由多數(shù)被征收人決定估價(jià)機(jī)構(gòu),也可以采取投票、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式,確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。
（二）對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估（10個(gè)工作日）
1.估價(jià)機(jī)構(gòu)選派3名以上房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行實(shí)地查勘;
2.依法確定被征收房屋的價(jià)值,出具房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
（三）申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估及鑒定
1.房屋征收部門(mén)和被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,在接到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng);
2.估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核報(bào)告;
3.當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以在接到復(fù)核報(bào)告之日起5日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)提出鑒定申請(qǐng);
4.當(dāng)事人從房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家名單庫(kù)中選取3人以上單數(shù)專(zhuān)家,組成鑒定小組,對(duì)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
（四）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議（征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限）
1.房屋征收實(shí)施單位與被征收人核算征收房屋補(bǔ)償費(fèi)等;
2.協(xié)商搬遷期限、過(guò)渡期限等具體補(bǔ)償與安置事項(xiàng);
3.房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂書(shū)面的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
（五）先補(bǔ)償后搬遷
1.房屋征收實(shí)施單位按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定,完成對(duì)被征收人的補(bǔ)償事項(xiàng);
2.被征收人在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),完成搬遷事項(xiàng),并及時(shí)向房屋征收實(shí)施單位交付被征收房屋。
（六）對(duì)建筑物實(shí)施拆除
1.房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托具有建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)或爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的單位,依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,對(duì)建筑物實(shí)施拆除;
2.施工單位采取圍擋作業(yè)等安全措施,對(duì)建筑物進(jìn)行拆除,并在約定的期限內(nèi)完成對(duì)建筑物拆除任務(wù)。
五、達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議糾紛的處理程序
（一）作出補(bǔ)償決定
在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi),達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或房屋所有權(quán)人不明確的,由市、縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定。
1.房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定;
2.經(jīng)政府法制部門(mén)把關(guān)后,市、縣（區(qū)）人民政府研究作出補(bǔ)償決定。
（二）發(fā)布補(bǔ)償決定公告
房屋征收部門(mén)及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)公告補(bǔ)償決定。
（三）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
1.非訴訟案件強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在接到補(bǔ)償決定書(shū)之日起60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者在接到補(bǔ)償決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)不提起訴訟,又在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的,市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi),向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
⑴房屋征收部門(mén)代政府起草《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》;
⑵經(jīng)政府法制部門(mén)把關(guān)后報(bào)政府審批;
⑶市、縣（區(qū)）人民政府向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),并提交征收補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào);實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,提供安置房屋和周轉(zhuǎn)房的位置、面積等資料。
六、達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后糾紛的處理程序
（一）房屋征收部門(mén)或被征收人依法向人民法院提起訴訟
（二）依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
人民法院對(duì)補(bǔ)償協(xié)議糾紛案件的判決書(shū)生效后,被征收人拒絕履行的,市、縣（區(qū)）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
七、房屋征收信息公開(kāi)程序
（一）建立房屋征收補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)檔案
1.房屋征收項(xiàng)目完成后15日內(nèi),房屋征收實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)移交補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)文件、資料;
2.房屋征收部門(mén)歸集征收補(bǔ)償協(xié)議等文件、資料,按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建立健全檔案資料。
（二）向被征收人公布分戶(hù)補(bǔ)償信息
房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶(hù)補(bǔ)償信息。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果
1.房屋征收項(xiàng)目完成后20日內(nèi),房屋征收部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交房屋征收補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況等文件、資料;
2.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。