第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市學(xué)校學(xué)生食堂管理，規(guī)范學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)行為，提高學(xué)生餐飲服務(wù)水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳、教育部辦公廳等四部委《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全基礎(chǔ)條件的學(xué)校為滿足學(xué)生就餐需要，依法準(zhǔn)予開辦的具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場(chǎng)所。
第三條 本辦法適用全市各級(jí)各類學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）及幼兒園。
第二章 組織管理
第四條 禹州市教育體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市學(xué)校學(xué)生食堂日常管理工作，推進(jìn)學(xué)生食堂建設(shè)、建立管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園落實(shí)學(xué)生食堂管理責(zé)任和管理制度。
第五條 校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，全面履行本校學(xué)生食堂管理責(zé)任，對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)；成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理，定期組織召開會(huì)議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施。
第六條 各級(jí)中小學(xué)校、幼兒園由學(xué)校分管食堂的副校長(zhǎng)(園長(zhǎng)）牽頭成立由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、任課教師等組成的膳食委員會(huì)，分管食堂的副校長(zhǎng)任膳食委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查原輔食材質(zhì)量、供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評(píng)議等工作。
第三章 總體要求
第七條 堅(jiān)持基本原則。一是因地制宜原則，結(jié)合學(xué)校條件、就餐需求，合理設(shè)置午托、午晚托、寄宿制等形式的學(xué)生食堂；二是公益性原則，嚴(yán)格遵循“非營(yíng)利”要求，降低食堂運(yùn)行成本，保證質(zhì)價(jià)相符，收支平衡，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利；三是自愿性原則。尊重學(xué)生、家長(zhǎng)就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)生食堂就餐。
第八條 健全制度機(jī)制。一是建立和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求的食堂安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善購(gòu)買食品安全保險(xiǎn)制度。二是建立和落實(shí)陪餐制度，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人與教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄，陪餐產(chǎn)生的餐費(fèi)作為工作經(jīng)費(fèi)納入食堂費(fèi)用解決。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人陪餐每周至少2次。三是建立滿意度測(cè)評(píng)制度。學(xué)校要制定學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期組織學(xué)生和膳食委員會(huì)對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行不少于2次的滿意度測(cè)評(píng)，公開測(cè)評(píng)結(jié)果。四是建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。根據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜，按公益性原則合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。學(xué)生食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并將每天主、副食菜譜及原材料來源、價(jià)格進(jìn)行公示。
第九條 實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。具備條件的學(xué)校食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，食堂供餐原則上以包餐為主（即以營(yíng)養(yǎng)套餐為主，營(yíng)養(yǎng)特色餐為輔），在校生規(guī)模大、就餐人數(shù)多的自營(yíng)學(xué)生食堂，要結(jié)合學(xué)校情況選擇2家“廚師團(tuán)隊(duì)”，通過比服務(wù)、比質(zhì)量等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，提升食堂滿意度。
第十條 沒有食堂且無條件建設(shè)食堂的學(xué)校，確有供餐需求的，可以選擇經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)具備餐飲配送資質(zhì)并在教體局備案的中央廚房或供餐機(jī)構(gòu)集中配送餐食。
第十一條 制定營(yíng)養(yǎng)食譜。學(xué)校食堂應(yīng)配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，參照中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)制定發(fā)布的《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜并公布執(zhí)行。推廣使用冷鮮肉，不使用調(diào)和油與凍品、香腸、肉丸及帶餡料等加工制品，嚴(yán)禁食用熱干面、四季豆、豆?jié){、發(fā)芽土豆、轉(zhuǎn)基因食用油等進(jìn)入學(xué)校食堂。要嚴(yán)格遵守大宗食材及原輔材料采購(gòu)制度。
第十二條 加強(qiáng)監(jiān)督管理。禹州市教體局會(huì)同市場(chǎng)管理、衛(wèi)健委等部門，督促指導(dǎo)學(xué)校建立嚴(yán)密有效的食品安全管控制度，抓好從業(yè)人員和食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等全過程的監(jiān)管，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，防止食品安全事故發(fā)生。學(xué)校要利用“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”等信息化手段方式，公開學(xué)校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，供膳食委員會(huì)代表查看，實(shí)現(xiàn)食品安全管理全時(shí)段、全過程、可追溯的工作目標(biāo)。學(xué)校食堂一律實(shí)行“6S”管理模式。
第十三條 規(guī)范信息報(bào)送。學(xué)校一旦發(fā)生與食品安全相關(guān)的事件，要科學(xué)分析研判，審慎判斷定性，遵循“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，第一時(shí)間通報(bào)屬地政府、食安辦和教育主管部門，并由食安辦研判把關(guān)，不得隨意定性、上報(bào)。
第四章 自營(yíng)食堂管理
第十四條 學(xué)校自營(yíng)食堂應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并向上級(jí)教育行政部門備案后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)向上級(jí)教育行政部門備案，并向市場(chǎng)管理部門辦理變更手續(xù)。
第十五條 學(xué)校自營(yíng)的學(xué)生食堂，其財(cái)務(wù)要納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ?，收支平衡。學(xué)生食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算并予以公示，學(xué)期末應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十六條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，學(xué)生食堂支出包括原材料、水電天然氣、人工、廚具、餐廳小型維修等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用計(jì)入食堂支出。自營(yíng)食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的65%。
第十七條 學(xué)生食堂收支結(jié)余實(shí)行月度結(jié)算，每月將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，月結(jié)余款專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出。
第十八條 建立出入庫(kù)管理制度。食堂物品的出入庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。嚴(yán)格出入庫(kù)的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁變質(zhì)、過期食品出庫(kù)、入庫(kù)。建立采購(gòu)制度，每次采購(gòu)應(yīng)做詳細(xì)的采購(gòu)記錄備查。
第五章 托管食堂管理
第十九條 現(xiàn)正在實(shí)行托管服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)衛(wèi)健委、市場(chǎng)管理等部門的專業(yè)要求，合同期內(nèi)，繼續(xù)完善托管服務(wù)合同，遵照食品安全相關(guān)規(guī)范；合同期滿或提前終止合同，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。學(xué)校應(yīng)收取托管企業(yè)一定數(shù)額的食品安全保證金，托管合同到期后無食品安全事故，無息退還給托管企業(yè)。
第二十條 要在銀行單獨(dú)設(shè)立餐飲企業(yè)和學(xué)校共管賬戶，餐費(fèi)由膳食委員會(huì)統(tǒng)一收取后在學(xué)校和餐飲企業(yè)監(jiān)管下全部繳入共管賬戶，食堂各項(xiàng)費(fèi)用一律由賬戶通過銀行轉(zhuǎn)賬支出，實(shí)行“收支兩條線”管理。食堂賬戶禁止列支現(xiàn)金。
第二十一條 托管企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守大宗食材采購(gòu)制度，托管企業(yè)每天把需要采購(gòu)的原輔食材清單提前報(bào)送學(xué)校，由學(xué)校與配送企業(yè)對(duì)接，按時(shí)把原輔食材配到學(xué)校食堂。
第二十二條 各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，制定完善食堂托管服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管具體辦法，加強(qiáng)對(duì)食堂物資采購(gòu)、供餐質(zhì)量和食品安全的監(jiān)督與考核。托管食堂直接成本（即原輔材料成本）不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，托管企業(yè)應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十三條 社會(huì)餐飲企業(yè)有以下情況之一的，學(xué)校要與其終止合同：
（一） 現(xiàn)正在實(shí)行托管服務(wù)的學(xué)校，在原合同有效期內(nèi)，每年由禹州市教體局對(duì)公司托管的學(xué)校食堂進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的托管合同一年續(xù)簽一次，凡考核不合格的合同解除；
（二） 在一個(gè)學(xué)期內(nèi)，學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)平均值低于70%的，或?qū)W校膳食委員會(huì)對(duì)學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果兩次以上（含兩次）為不滿意的；
（三） 食品安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求的；
（四） 經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)定存在嚴(yán)重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；
（五） 經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定使用劣質(zhì)食材，存在食品安全隱患，或不符合膳食標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的；
（六） 發(fā)生學(xué)生集體食物中毒等食品安全事故的；
（七） 管理及工作人員違法違紀(jì)或因管理原因影響食堂正常供餐的；
（八） 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清、做假賬、套取學(xué)生餐費(fèi)的；
（九） 非正規(guī)程序取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或在學(xué)生食堂招標(biāo)過程中借用他人企業(yè)資質(zhì)等弄虛作假的；
（十） 私下轉(zhuǎn)讓、分包、掛靠經(jīng)營(yíng)的；
（十一） 企業(yè)及企業(yè)法人年檢不合格的；
（十二） 存在其他違反法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定行為的；
（十三） 發(fā)生食品安全事故的。
第六章 責(zé)任追究
第二十四條 在由教體局相關(guān)股室組織的日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由局相關(guān)部門對(duì)第一責(zé)任人及學(xué)校食堂采取以下措施。
（一） 對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，一次以上的學(xué)校食堂且沒有按照整改要求落實(shí)到位的；校長(zhǎng)、園長(zhǎng)作為本校食品安全第一責(zé)任人，教體局將進(jìn)行全市通報(bào)；
（二） 對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，累計(jì)兩次以上的學(xué)校食堂，由企業(yè)托管的學(xué)校要與餐飲服務(wù)企業(yè)解除合同。由學(xué)校自營(yíng)的，責(zé)令封停。校長(zhǎng)、園長(zhǎng)作為本校食品安全第一責(zé)任人，及學(xué)校主管食品安全副校長(zhǎng)，以上人員將由市教體局按食品安全一票否決制，定為當(dāng)年年度考評(píng)不合格；
（三） 對(duì)于整改不到位、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為的單位和工作人員，由局監(jiān)督審計(jì)股進(jìn)一步處理。
第二十五條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一） 通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的；
（二） 強(qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的；
（三） 設(shè)立“小金庫(kù)”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的；
（四） 以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本的；
（五） 在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；
（六） 學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身心健康的;
（七） 有其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。
第二十六條 對(duì)疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附則
第二十七條 學(xué)校要建立健全學(xué)生食堂及經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)檔案資料的收集、管理制度，及時(shí)將相關(guān)資料歸檔，妥善保存。
第二十八條 全市為學(xué)校送餐的中央廚房或供餐機(jī)構(gòu)的管理，依照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法解釋權(quán)由禹州市教體局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第三十條 本管理辦法自下文之日起執(zhí)行。