第一章 總則
第一條 為加強全市學校學生食堂管理，規范學生食堂經營行為，提高學生餐飲服務水平，維護學生合法權益，依據《中華人民共和國食品安全法》、國家市場監督管理總局辦公廳、教育部辦公廳等四部委《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》等法律法規及相關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學生食堂，是指具備衛生安全基礎條件的學校為滿足學生就餐需要，依法準予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。
第三條 本辦法適用全市各級各類學校（含中等職業學校、特殊教育學校）及幼兒園。
第二章 組織管理
第四條 禹州市教育體育局負責統籌指導全市學校學生食堂日常管理工作，推進學生食堂建設、建立管理制度和考核辦法，督促指導中小學校、幼兒園落實學生食堂管理責任和管理制度。
第五條 校長是第一責任人，全面履行本校學生食堂管理責任，對食堂管理工作負總責；成立學校食堂管理工作領導小組，全面負責食堂管理，定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施。
第六條 各級中小學校、幼兒園由學校分管食堂的副校長(園長）牽頭成立由學生、學生家長、紀檢監察人員、任課教師等組成的膳食委員會，分管食堂的副校長任膳食委員會主任，負責監督和檢查原輔食材質量、供餐質量、食品安全、檢查評議等工作。
第三章 總體要求
第七條 堅持基本原則。一是因地制宜原則，結合學校條件、就餐需求，合理設置午托、午晚托、寄宿制等形式的學生食堂；二是公益性原則，嚴格遵循“非營利”要求，降低食堂運行成本，保證質價相符，收支平衡，嚴禁學校以任何名義和方式從學生食堂牟利；三是自愿性原則。尊重學生、家長就餐意愿，原則上寄宿制學校所有寄宿生在學生食堂就餐。
第八條 健全制度機制。一是建立和落實市場監管部門要求的食堂安全生產各項管理制度，完善購買食品安全保險制度。二是建立和落實陪餐制度，學校主要負責人與教師應輪流陪同學生就餐，并做好陪餐記錄，陪餐產生的餐費作為工作經費納入食堂費用解決。學校主要負責人陪餐每周至少2次。三是建立滿意度測評制度。學校要制定學生食堂滿意度測評標準，每學期組織學生和膳食委員會對學生食堂飯菜質量進行不少于2次的滿意度測評，公開測評結果。四是建立完善餐飲定價機制。根據營養食譜，按公益性原則合理確定供餐價格，確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。學生食堂飯菜一律實行明碼標價，并將每天主、副食菜譜及原材料來源、價格進行公示。
第九條 實行自主經營。具備條件的學校食堂原則上采用自營方式供餐，食堂供餐原則上以包餐為主（即以營養套餐為主，營養特色餐為輔），在校生規模大、就餐人數多的自營學生食堂，要結合學校情況選擇2家“廚師團隊”，通過比服務、比質量等方式進行競爭，提升食堂滿意度。
第十條 沒有食堂且無條件建設食堂的學校，確有供餐需求的，可以選擇經市場監督管理局核準具備餐飲配送資質并在教體局備案的中央廚房或供餐機構集中配送餐食。
第十一條 制定營養食譜。學校食堂應配備專(兼)職營養師，根據不同年齡段學生的身體特點和營養需求，參照中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會制定發布的《學生餐營養指南》，優化配餐方案，制定每周帶量營養食譜并公布執行。推廣使用冷鮮肉，不使用調和油與凍品、香腸、肉丸及帶餡料等加工制品，嚴禁食用熱干面、四季豆、豆漿、發芽土豆、轉基因食用油等進入學校食堂。要嚴格遵守大宗食材及原輔材料采購制度。
第十二條 加強監督管理。禹州市教體局會同市場管理、衛健委等部門，督促指導學校建立嚴密有效的食品安全管控制度，抓好從業人員和食品采購、貯存、加工、供應等全過程的監管，建立食品安全風險評估、應急處置、責任追究制度，防止食品安全事故發生。學校要利用“明廚亮灶+互聯網”等信息化手段方式，公開學校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，供膳食委員會代表查看，實現食品安全管理全時段、全過程、可追溯的工作目標。學校食堂一律實行“6S”管理模式。
第十三條 規范信息報送。學校一旦發生與食品安全相關的事件，要科學分析研判，審慎判斷定性，遵循“快報事實，慎報原因”的原則，第一時間通報屬地政府、食安辦和教育主管部門，并由食安辦研判把關，不得隨意定性、上報。
第四章 自營食堂管理
第十四條 學校自營食堂應取得《食品經營許可證》并向上級教育行政部門備案后方可供餐。學生食堂新建、改建、停辦或變更經營模式，應向上級教育行政部門備案，并向市場管理部門辦理變更手續。
第十五條 學校自營的學生食堂，其財務要納入學校財務統一管理，實行專帳核算，專款專用，收支平衡。學生食堂的收支結余實施月度結算并予以公示，學期末應據實結算。
第十六條 學校應嚴格控制食堂成本開支范圍，學生食堂支出包括原材料、水電天然氣、人工、廚具、餐廳小型維修等成本，不得將應在學校公用經費中列支的費用計入食堂支出。自營食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上不得低于伙食費標準的65%。
第十七條 學生食堂收支結余實行月度結算，每月將財務收支情況進行公開，月結余款專項用于改善學生伙食，不得用于非食堂經營服務支出。
第十八條 建立出入庫管理制度。食堂物品的出入庫必須由專人負責，簽字確認。嚴格出入庫的檢查驗收，嚴禁變質、過期食品出庫、入庫。建立采購制度，每次采購應做詳細的采購記錄備查。
第五章 托管食堂管理
第十九條 現正在實行托管服務的學校，根據衛健委、市場管理等部門的專業要求，合同期內，繼續完善托管服務合同，遵照食品安全相關規范；合同期滿或提前終止合同，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。學校應收取托管企業一定數額的食品安全保證金，托管合同到期后無食品安全事故，無息退還給托管企業。
第二十條 要在銀行單獨設立餐飲企業和學校共管賬戶，餐費由膳食委員會統一收取后在學校和餐飲企業監管下全部繳入共管賬戶，食堂各項費用一律由賬戶通過銀行轉賬支出，實行“收支兩條線”管理。食堂賬戶禁止列支現金。
第二十一條 托管企業應嚴格遵守大宗食材采購制度，托管企業每天把需要采購的原輔食材清單提前報送學校，由學校與配送企業對接，按時把原輔食材配到學校食堂。
第二十二條 各學校應嚴格履行監管責任，制定完善食堂托管服務項目監管具體辦法，加強對食堂物資采購、供餐質量和食品安全的監督與考核。托管食堂直接成本（即原輔材料成本）不得低于伙食費標準的60%，托管企業應投保食品安全責任保險。
第二十三條 社會餐飲企業有以下情況之一的，學校要與其終止合同：
（一） 現正在實行托管服務的學校，在原合同有效期內，每年由禹州市教體局對公司托管的學校食堂進行考核，經考核合格的托管合同一年續簽一次，凡考核不合格的合同解除；
（二） 在一個學期內，學生食堂滿意度測評平均值低于70%的，或學校膳食委員會對學生食堂滿意度測評結果兩次以上（含兩次）為不滿意的；
（三） 食品安全、衛生和服務質量達不到合同要求的；
（四） 經市場監督管理部門現場檢查，認定存在嚴重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；
（五） 經市場監督管理部門認定使用劣質食材，存在食品安全隱患，或不符合膳食標準和營養品質的；
（六） 發生學生集體食物中毒等食品安全事故的；
（七） 管理及工作人員違法違紀或因管理原因影響食堂正常供餐的；
（八） 財務管理不規范、賬目不清、做假賬、套取學生餐費的；
（九） 非正規程序取得經營權或在學生食堂招標過程中借用他人企業資質等弄虛作假的；
（十） 私下轉讓、分包、掛靠經營的；
（十一） 企業及企業法人年檢不合格的；
（十二） 存在其他違反法律法規、行業管理規定行為的；
（十三） 發生食品安全事故的。
第六章 責任追究
第二十四條 在由教體局相關股室組織的日常檢查中發現問題的，由局相關部門對第一責任人及學校食堂采取以下措施。
（一） 對于在檢查中發現安全隱患，一次以上的學校食堂且沒有按照整改要求落實到位的；校長、園長作為本校食品安全第一責任人，教體局將進行全市通報；
（二） 對于在檢查中發現安全隱患，累計兩次以上的學校食堂，由企業托管的學校要與餐飲服務企業解除合同。由學校自營的，責令封停。校長、園長作為本校食品安全第一責任人，及學校主管食品安全副校長，以上人員將由市教體局按食品安全一票否決制，定為當年年度考評不合格；
（三） 對于整改不到位、責任不落實、監管不作為的單位和工作人員，由局監督審計股進一步處理。
第二十五條 有下列情形之一的，依規依紀依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一） 通過虛報、冒領、套取等手段，擠占、挪用、貪污學生伙食費或食堂經費的；
（二） 強制學生搭餐，或者通過食堂向學生亂收費的；
（三） 設立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經營服務支出等費用的；
（四） 以收取管理費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本的；
（五） 在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私的；
（六） 學生食堂采購偽劣食材、損害學生身心健康的;
（七） 有其他違紀違規違法行為的。
第二十六條 對疏于管理、失職失責、玩忽職守，導致學生發生食堂用餐食物中毒事故，或發生食堂食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，依照有關法律法規和黨紀政務規定追究相關單位和有關責任人責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章 附則
第二十七條 學校要建立健全學生食堂及經營企業相關檔案資料的收集、管理制度，及時將相關資料歸檔，妥善保存。
第二十八條 全市為學校送餐的中央廚房或供餐機構的管理，依照本辦法執行。
第二十九條 本辦法解釋權由禹州市教體局統一負責。
第三十條 本管理辦法自下文之日起執行。