禹環〔2022〕28號
禹州市環境保護局
關于印發禹州市危險廢物專項核查方案的
通 知
機關各股室，局屬各單位：
現將《禹州市危險廢物專項核查方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹實施。
2022年8月25日
禹州市危險廢物專項核查方案
為深入推進許昌市“無廢城市”建設，做好危險廢物專項排查整治三年行動收官之年，下“繡花”功夫抓細抓實，進一步核查摸清我市區域內危險廢物產生及利用處置底數，提升危險廢物環境管理水平，根據相關法律法規要求，以及許昌市無廢城市建設專班《關于開展全市固體廢物拉網式大摸底大排查專項行動的通知》、許昌市生態環境局《許昌市危險廢物專項核查方案》等文件精神，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平生態文明思想，結合“無廢城市”建設，堅持減量化、資源化和無害化原則，以制度、市場、技術、監管四大體系為手段，細化危險廢物產生、貯存、轉運、利用處置全過程鏈條，切實提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力，保障生態環境安全和人民群眾身體健康。
二、核查目的
全面掌握我市區域內所有產生危險廢物的工業企業、利用危險廢物作為原料或輔料的生產企業、收集處置危險廢物的經營企業，為建立完善危險廢物監管機制和全過程環境風險防控體系夯實基礎。
三、核查范圍
1.2015年以來環評批復的新建、改建、擴建和技術改造項目（由環境影響評價與排放管理股提供）。
2.第二次全國污染源普查清單（由土壤與自然生態環境股提供）。
3.危險廢物三年專項排查整治工作臺賬（由固體廢物與化學品股提供）。
四、核查內容
1.全面梳理轄區2015年以來環評批復的新建、改建、擴建和技術改造項目環評文件，轄區內企業是否產生危險廢物，結合第二次污染源普查清單，以及危險廢物三年專項排查整治工作臺賬，確保產生危險廢物企業無遺漏，建立核查臺賬，全面登記造冊。
2.核查產生危險廢物企業是否依法取得環評批復、排污許可證或填報排污登記表，是否完成當年度危險廢物管理計劃備案；企業實際產生危險廢物的類別、數量、貯存、利用、處置、轉移等情況，與企業環評文件、排污許可證或排污登記、危險廢物管理計劃等內容的符合性。
3.核查危險廢物貯存設施是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）；是否分類分區存放；容器和包裝物是否設置危險廢物識別標志；出入庫記錄危險廢物種類、數量、重量、日期等數據是否詳實準確。
4.核查年度危險廢物管理計劃、危險廢物管理臺賬等是否符合《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（HJ1259-2022）；危險廢物管理計劃參考表包括單位基本信息表、設施信息表、危險廢物產生情況信息表、危險廢物貯存情況信息表、危險廢物自行利用/處置情況信息表、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉移情況信息表7個部分；危險廢物管理臺賬參考表包括危險廢物產生環節記錄表、危險廢物入庫環節記錄表、危險廢物出庫環節記錄表、危險廢物自行利用/處置環節記錄表、危險廢物委外利用/處置記錄表5個部分；保存時間原則上應存檔5年以上。
5.核查企業是否進行危險廢物申報登記，對危險廢物的產生、轉移、貯存和處置情況申報登記是否信息準確；是否及時納入全國固體廢物管理信息系統。
6.核查是否制定危險廢物意外事故應急預案，應急預案是否識別正確的事故風險，比如滲漏、火災、洪澇、爆炸等事故危害，應急人員是否定人定崗，是否明確啟動程序；是否應急裝備齊全、比如應急人員安全防護裝備，24小時報警裝置、消防滅火器具、應急醫療救護設備等；高溫汛期是否建立每日巡查應急制度。
7.核查危險廢物利用處置方式是否合規、是否簽訂處置協議、處置單位資質和危險廢物運輸車輛資質是否核實留存，是否按照規定填寫危險廢物轉移聯單。
8.核查危險廢物產生企業是否明確主體責任，是否建立涵蓋全過程危險廢物管理制度，設立專職或兼職危險廢物管理人員，是否熟悉危險廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范。
9.市環境綜合行政執法大隊要明確排查清單中危險廢物產生企業的核查結論，并提出整改要求，并填寫危險廢物核查表（見附件）。
五、核查步驟
（一）摸底排查（8月30日-11月10日）
市環境綜合行政執法大隊要緊密聯系環境影響評價與排放管理股、土壤與自然生態環境股、固體廢物與化學品股等股室，按照排查清單，采取“臺賬化、清單化”等方式，建立任務臺賬、責任清單、排查清單和產廢清單，嚴格按照方案明確的排查內容、標準時限，扎實開展危險廢物核查摸底工作，確保核查全覆蓋、高質量，每月底各執法中隊將工作進展情況和相關表格內容填報、審核無誤后，由執法大隊統一匯總（一式三份），經執法大隊領導審核簽字后，紙質版和電子版報局固體廢物與化學品股。11月底前，由局固體廢物與化學品股將排查總體情況匯總形成工作總結（含企業核查表、現場核查清單），經局領導審簽后報許昌市局。
（二）復核考評（12月10日前）
局固體廢物與化學品股組織環境影響評價與排放管理股、土壤與自然生態環境股、市環境行政執法大隊對各執法中隊核查情況進行檢查驗收和現場抽查，對核查臺賬逐一開展復核，建立全市排查工作臺賬，不定期抽查核查工作完成情況，同時，做好迎接市局復核考評工作。
六、保障措施
（一）加強組織領導。機關各股室、局屬各單位要高度重視本次核查工作，及時向分管領導匯報，把摸底核查工作列入重要議事日程，環境影響評價與排放管理股、土壤與自然生態環境股、固體廢物與化學品股、市環境綜合行政執法大隊等要通力合作，壓緊壓實工作責任，明確工作層級化、網格化，形成核查整治危險廢物環境問題的工作合力，切實履行職責，實現危險廢物核查全覆蓋，無遺漏。
（二）加強幫扶指導。市環境綜合行政執法大隊在核查中發現企業危險廢物臺賬、貯存設施、利用處置方式等存在問題，應按照相關法律法規指導幫扶企業及時整改，對存在違法行為的應依法予以處理。產廢單位因新建、改建、擴建等項目重大變更引起危險廢物產生情況變化的，應當督促企業限期補辦環評手續，及時變更排污許可證，重新進行管理計劃申報。
（三）加強監督管理。對主動開展危險廢物自主核查，實際產廢情況與企業排污許可證、危險廢物管理計劃等基本一致，且規范化管理考核達標的單位，可減少現場檢查頻次；對拒不申報、申報不實的企業，應在當年度危險廢物規范化管理考核中扣分；對檢查中發現違法問題的企業，增加當年度現場檢查頻次。
（四）加強信息管理。核查工作要堅持實事求是原則，市環境綜合執法大隊各中隊要對提供的信息真實性、準確性負責，并按方案中明確的時間節點及時報送相關材料。同時，應依法及時將危險廢物產生核查情況予以公開，對檢查發現的問題及整改落實情況予以通報。鼓勵公眾、社會組織、媒體監督舉報非法轉移危險廢物等行為，一旦發現未列入本次核查或者故意逃避核查的危險廢物產生單位，將移交執法部門依法依規進行嚴肅查處。