禹環(huán)〔2022〕28號(hào)
禹州市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于印發(fā)禹州市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查方案的
通 知
機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位：
現(xiàn)將《禹州市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2022年8月25日
禹州市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查方案
為深入推進(jìn)許昌市“無廢城市”建設(shè)，做好危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治三年行動(dòng)收官之年，下“繡花”功夫抓細(xì)抓實(shí)，進(jìn)一步核查摸清我市區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置底數(shù)，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，以及許昌市無廢城市建設(shè)專班《關(guān)于開展全市固體廢物拉網(wǎng)式大摸底大排查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、許昌市生態(tài)環(huán)境局《許昌市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查方案》等文件精神，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則，以制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系為手段，細(xì)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程鏈條，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
二、核查目的
全面掌握我市區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、利用危險(xiǎn)廢物作為原料或輔料的生產(chǎn)企業(yè)、收集處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為建立完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制和全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、核查范圍
1.2015年以來環(huán)評(píng)批復(fù)的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（由環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理股提供）。
2.第二次全國(guó)污染源普查清單（由土壤與自然生態(tài)環(huán)境股提供）。
3.危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)排查整治工作臺(tái)賬（由固體廢物與化學(xué)品股提供）。
四、核查內(nèi)容
1.全面梳理轄區(qū)2015年以來環(huán)評(píng)批復(fù)的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，結(jié)合第二次污染源普查清單，以及危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)排查整治工作臺(tái)賬，確保產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)無遺漏，建立核查臺(tái)賬，全面登記造冊(cè)。
2.核查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)是否依法取得環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證或填報(bào)排污登記表，是否完成當(dāng)年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案；企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的類別、數(shù)量、貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移等情況，與企業(yè)環(huán)評(píng)文件、排污許可證或排污登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等內(nèi)容的符合性。
3.核查危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）；是否分類分區(qū)存放；容器和包裝物是否設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；出入庫記錄危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、重量、日期等數(shù)據(jù)是否詳實(shí)準(zhǔn)確。
4.核查年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等是否符合《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1259-2022）；危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃參考表包括單位基本信息表、設(shè)施信息表、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況信息表、危險(xiǎn)廢物貯存情況信息表、危險(xiǎn)廢物自行利用/處置情況信息表、危險(xiǎn)廢物減量化計(jì)劃和措施、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況信息表7個(gè)部分；危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬參考表包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表、危險(xiǎn)廢物入庫環(huán)節(jié)記錄表、危險(xiǎn)廢物出庫環(huán)節(jié)記錄表、危險(xiǎn)廢物自行利用/處置環(huán)節(jié)記錄表、危險(xiǎn)廢物委外利用/處置記錄表5個(gè)部分；保存時(shí)間原則上應(yīng)存檔5年以上。
5.核查企業(yè)是否進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和處置情況申報(bào)登記是否信息準(zhǔn)確；是否及時(shí)納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)。
6.核查是否制定危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否識(shí)別正確的事故風(fēng)險(xiǎn)，比如滲漏、火災(zāi)、洪澇、爆炸等事故危害，應(yīng)急人員是否定人定崗，是否明確啟動(dòng)程序；是否應(yīng)急裝備齊全、比如應(yīng)急人員安全防護(hù)裝備，24小時(shí)報(bào)警裝置、消防滅火器具、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等；高溫汛期是否建立每日巡查應(yīng)急制度。
7.核查危險(xiǎn)廢物利用處置方式是否合規(guī)、是否簽訂處置協(xié)議、處置單位資質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛資質(zhì)是否核實(shí)留存，是否按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
8.核查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)是否明確主體責(zé)任，是否建立涵蓋全過程危險(xiǎn)廢物管理制度，設(shè)立專職或兼職危險(xiǎn)廢物管理人員，是否熟悉危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
9.市環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要明確排查清單中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的核查結(jié)論，并提出整改要求，并填寫危險(xiǎn)廢物核查表（見附件）。
五、核查步驟
（一）摸底排查（8月30日-11月10日）
市環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要緊密聯(lián)系環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理股、土壤與自然生態(tài)環(huán)境股、固體廢物與化學(xué)品股等股室，按照排查清單，采取“臺(tái)賬化、清單化”等方式，建立任務(wù)臺(tái)賬、責(zé)任清單、排查清單和產(chǎn)廢清單，嚴(yán)格按照方案明確的排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物核查摸底工作，確保核查全覆蓋、高質(zhì)量，每月底各執(zhí)法中隊(duì)將工作進(jìn)展情況和相關(guān)表格內(nèi)容填報(bào)、審核無誤后，由執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一匯總（一式三份），經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，紙質(zhì)版和電子版報(bào)局固體廢物與化學(xué)品股。11月底前，由局固體廢物與化學(xué)品股將排查總體情況匯總形成工作總結(jié)（含企業(yè)核查表、現(xiàn)場(chǎng)核查清單），經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)許昌市局。
（二）復(fù)核考評(píng)（12月10日前）
局固體廢物與化學(xué)品股組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理股、土壤與自然生態(tài)環(huán)境股、市環(huán)境行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)核查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)核查臺(tái)賬逐一開展復(fù)核，建立全市排查工作臺(tái)賬，不定期抽查核查工作完成情況，同時(shí)，做好迎接市局復(fù)核考評(píng)工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要高度重視本次核查工作，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把摸底核查工作列入重要議事日程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理股、土壤與自然生態(tài)環(huán)境股、固體廢物與化學(xué)品股、市環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等要通力合作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作層級(jí)化、網(wǎng)格化，形成核查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境問題的工作合力，切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物核查全覆蓋，無遺漏。
（二）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。市環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬、貯存設(shè)施、利用處置方式等存在問題，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)幫扶企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)存在違法行為的應(yīng)依法予以處理。產(chǎn)廢單位因新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目重大變更引起危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況變化的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，及時(shí)變更排污許可證，重新進(jìn)行管理計(jì)劃申報(bào)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物自主核查，實(shí)際產(chǎn)廢情況與企業(yè)排污許可證、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等基本一致，且規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)的單位，可減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；對(duì)拒不申報(bào)、申報(bào)不實(shí)的企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核中扣分；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的企業(yè)，增加當(dāng)年度現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。
（四）加強(qiáng)信息管理。核查工作要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)要對(duì)提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按方案中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。同時(shí)，應(yīng)依法及時(shí)將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生核查情況予以公開，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況予以通報(bào)。鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織、媒體監(jiān)督舉報(bào)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等行為，一旦發(fā)現(xiàn)未列入本次核查或者故意逃避核查的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，將移交執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。