禹州市市場監管局市場主體培育工作情況匯報
禹州市市場監管局認真深入貫徹省局、許昌市局決策部署，不斷強化改革思維，扎實推進改革工作，持續優化營商環境。充分發揮登記注冊職能作用，不斷推動登記注冊標注化、規范化、便利化，激發市場主體活力、培育壯大市場主體。現將工作開展情況匯報如下：
一、市場主體培育工作開展情況
截止 2023年4月30日，全市實有市場主體105515戶，較2022年同比增長26.61%。2023年以來新登記市場主體11336戶，同比增長231.37%；其中新登記企業2553戶，同比增長144.77%，新登記個體工商戶8742戶，同比增長269.80%;農民專業合作社41戶，同比增長192.86%。
二、工作做法
1、創新便民方式，助推企業發展。一是推行“兩項服務”。在窗口設置無償代辦服務區和自助服務區，印制簡便易懂的操作指南和常見錯誤說明，為企業和群眾提供全程免費代辦服務和自助辦理服務。二是實施“政銀聯辦”。在中原銀行、鄭州銀行、民生銀行等銀行網點設立13個注冊登記便民服務點、在市民之家增設商事登記全業務自助一體機和全程電子化專席、在工行禹州支行增設企業智能審批一體機，實現了“24 小時不打烊、零人工，一次辦成”。持續提了升企業登記全程電子化、智能化服務功能，進一步提高了市場主體登記注冊便利化程度。三是實施“容缺后補”服務。對招商引資、重大項目等企業提供的法定材料齊全，但個別附件、輔助資料缺少或不符合規范要求的，在不影響發照的前提下，限時補齊、先行發照。
2、以行政村“五星”支部創建為契機為企業破解難題。主動與各鄉鎮辦“產業興旺星”創建專班聯系對接通過黨支部領辦合作社，將每個社區的區位優勢、資源優勢轉化成經濟優勢，突出“一村一品”主導產業，推動公司+農戶“綁定”發展，上升到產業。比如：同禹州市潁川街道寨子社區與8個社區的社區書記、工作人員面對面溝通交流，全面了解各個支部基本情況、結合每個社區自身優勢，為他們興辦集體經濟和群眾開辦企業出謀劃策，并取得實實在在的成效。
3、立足本職工作，為企業搞好服務。全面推行“互聯網+政務服務”。大力宣傳河南政務服務網、河南省企業登記全場電子化服務平臺、河南掌上登記APP，開展“網上辦、移動辦”等網上辦理模式。完善企業開辦線下“一窗通辦”服務功能。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”要求，實現“一窗進出、一套材料、一次采集、一日辦結”，推行自助打印等服務舉措，實現“零跑腿、不見面”辦理，推行延時服務、上門服務、預約服務等便民服務措施，持續提升企業開辦標準化、規范化、便利化。
近年來禹州市堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，聚焦新材料、裝備制造、醫藥健康三大主導產業，持續推動主導產業做大做優做強，夯實工業發展之基。我局窗口專門設置三大產業綠色通道在窗口設置無償代辦服務區和自助服務區，靠前服務為企業開辦提供優質服務，在禹州市鼎豐新材料科技有限公司、禹州市上福醫藥銷售有限公司這兩家公司注冊登記過程中，克服困難，與企業深入溝通，全程提供幫辦代辦服務，最終這兩家企業得以順利注冊，成功落地禹州，為我市經濟發展做出了應有貢獻。
三、工作中存在的問題及建議
（一）企業開辦中各部門之間仍舊存在信息不共享、業務不協調現象。建議強化部門協同，推動國建、省建、市建政務信息系統與政務服務網信息資源互通互聯、信息共享，加快“互聯網＋政務服務”平臺建設。
（二）落后的軟件系統跟不上快速的改革進程。全程電子化外網申報系不穩定，時常出現網站卡崩等問題，企業申報步驟略顯復雜，電子簽名不容易操作。建議加快全程電子化平臺建設，簡化企業注冊登記流程。
（三）窗口工作人員注冊登記業務知識儲備不夠全面，審批系統操作水平還需進一步提高。建議組織縣（區）局登記注冊人員參加業務培訓，更新相關業務知識儲備，提高系統操作水平。
（四）工作機制還需進一步完善。建議強化基礎保障，針對目益增長的涉企服務訴求，建立銜接有序、運轉順暢、保障有力的工作機制，統籌協調解決人、財、物、網絡技術等保障問題，配齊配強窗口力量。
四、下一步工作打算
（一）圍繞優化營商環境，加強服務，為各類市場主體提供高效、優質、快捷的綠色服務通道，促進全市經濟健康發展。
（二）持續深化企業準入制度改革。重點圍繞“準入不準營”、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。全面推進“證照分離”改革，認真落實分類管理，通過“照后減證”實現“減證便民”。繼續深化“多證合一”改革，根據國家要求和我省、市、縣實際，動態更新“多證合一”目錄，積極推進“證照聯辦”升級，繼續降低企業準入成本，實現企業開辦更加優質高效。繼續推進電子營業執照、名稱登記、“一件事一次辦”等企業準入便利化改革，進一步降低投資創業的制度性成本。積極協調相關部門，推進綜合窗口建設，不斷優化審批流程，整合企業名稱預先核準、設立登記、銀行開戶、刻制公章、辦理稅票等業務環節，進一步壓縮企業注冊時限，實現企業開辦再提速。
（三）進一步推進企業注銷制度改革。簡化企業一般注銷程序，完善企業簡易注銷制度，實行企業注銷“一網”服務，解決企業注銷難、退出難問題。
（四）積極開展簡化審批程序改革試點，壓縮審批時間。深化食品經營許可證制度改革，推廣營業執照和食品經營許可證“證照聯辦”，進一步提升審批效能。全力貫徹落實和推行食品經營許可證“電子證書”和“告知承諾制”，優化食品經營許可證辦理流程，縮短現場核查時間，縮短食品經營者“有照不能營”的時間期限，提高市場主體注冊登記許可工作效率。
（五）協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、食品經營許可證電子證書發放、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。
禹州市市場監督管理局
2023年5月6日