禹州市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體培育工作情況匯報(bào)
禹州市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真深入貫徹省局、許昌市局決策部署，不斷強(qiáng)化改革思維，扎實(shí)推進(jìn)改革工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮登記注冊(cè)職能作用，不斷推動(dòng)登記注冊(cè)標(biāo)注化、規(guī)范化、便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、培育壯大市場(chǎng)主體。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、市場(chǎng)主體培育工作開(kāi)展情況
截止 2023年4月30日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體105515戶，較2022年同比增長(zhǎng)26.61%。2023年以來(lái)新登記市場(chǎng)主體11336戶，同比增長(zhǎng)231.37%；其中新登記企業(yè)2553戶，同比增長(zhǎng)144.77%，新登記個(gè)體工商戶8742戶，同比增長(zhǎng)269.80%;農(nóng)民專業(yè)合作社41戶，同比增長(zhǎng)192.86%。
二、工作做法
1、創(chuàng)新便民方式，助推企業(yè)發(fā)展。一是推行“兩項(xiàng)服務(wù)”。在窗口設(shè)置無(wú)償代辦服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，印制簡(jiǎn)便易懂的操作指南和常見(jiàn)錯(cuò)誤說(shuō)明，為企業(yè)和群眾提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)和自助辦理服務(wù)。二是實(shí)施“政銀聯(lián)辦”。在中原銀行、鄭州銀行、民生銀行等銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立13個(gè)注冊(cè)登記便民服務(wù)點(diǎn)、在市民之家增設(shè)商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)和全程電子化專席、在工行禹州支行增設(shè)企業(yè)智能審批一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“24 小時(shí)不打烊、零人工，一次辦成”。持續(xù)提了升企業(yè)登記全程電子化、智能化服務(wù)功能，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化程度。三是實(shí)施“容缺后補(bǔ)”服務(wù)。對(duì)招商引資、重大項(xiàng)目等企業(yè)提供的法定材料齊全，但個(gè)別附件、輔助資料缺少或不符合規(guī)范要求的，在不影響發(fā)照的前提下，限時(shí)補(bǔ)齊、先行發(fā)照。
2、以行政村“五星”支部創(chuàng)建為契機(jī)為企業(yè)破解難題。主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建專班聯(lián)系對(duì)接通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，將每個(gè)社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公司+農(nóng)戶“綁定”發(fā)展，上升到產(chǎn)業(yè)。比如：同禹州市潁川街道寨子社區(qū)與8個(gè)社區(qū)的社區(qū)書記、工作人員面對(duì)面溝通交流，全面了解各個(gè)支部基本情況、結(jié)合每個(gè)社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，為他們興辦集體經(jīng)濟(jì)和群眾開(kāi)辦企業(yè)出謀劃策，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3、立足本職工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。大力宣傳河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、河南省企業(yè)登記全場(chǎng)電子化服務(wù)平臺(tái)、河南掌上登記APP，開(kāi)展“網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦”等網(wǎng)上辦理模式。完善企業(yè)開(kāi)辦線下“一窗通辦”服務(wù)功能。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”要求，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出、一套材料、一次采集、一日辦結(jié)”，推行自助打印等服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、不見(jiàn)面”辦理，推行延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等便民服務(wù)措施，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
近年來(lái)禹州市堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚焦新材料、裝備制造、醫(yī)藥健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展之基。我局窗口專門設(shè)置三大產(chǎn)業(yè)綠色通道在窗口設(shè)置無(wú)償代辦服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，靠前服務(wù)為企業(yè)開(kāi)辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在禹州市鼎豐新材料科技有限公司、禹州市上福醫(yī)藥銷售有限公司這兩家公司注冊(cè)登記過(guò)程中，克服困難，與企業(yè)深入溝通，全程提供幫辦代辦服務(wù)，最終這兩家企業(yè)得以順利注冊(cè)，成功落地禹州，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、工作中存在的問(wèn)題及建議
（一）企業(yè)開(kāi)辦中各部門之間仍舊存在信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。建議強(qiáng)化部門協(xié)同，推動(dòng)國(guó)建、省建、市建政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源互通互聯(lián)、信息共享，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。
（二）落后的軟件系統(tǒng)跟不上快速的改革進(jìn)程。全程電子化外網(wǎng)申報(bào)系不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)網(wǎng)站卡崩等問(wèn)題，企業(yè)申報(bào)步驟略顯復(fù)雜，電子簽名不容易操作。建議加快全程電子化平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記流程。
（三）窗口工作人員注冊(cè)登記業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠全面，審批系統(tǒng)操作水平還需進(jìn)一步提高。建議組織縣（區(qū)）局登記注冊(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，提高系統(tǒng)操作水平。
（四）工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。建議強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，針對(duì)目益增長(zhǎng)的涉企服務(wù)訴求，建立銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等保障問(wèn)題，配齊配強(qiáng)窗口力量。
四、下一步工作打算
（一）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的綠色服務(wù)通道，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。重點(diǎn)圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)主體退出難等突出問(wèn)題，推動(dòng)改革向縱深拓展。全面推進(jìn)“證照分離”改革，認(rèn)真落實(shí)分類管理，通過(guò)“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”。繼續(xù)深化“多證合一”改革，根據(jù)國(guó)家要求和我省、市、縣實(shí)際，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級(jí)，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦更加優(yōu)質(zhì)高效。繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱登記、“一件事一次辦”等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)綜合窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化審批流程，整合企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記、銀行開(kāi)戶、刻制公章、辦理稅票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)注冊(cè)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦再提速。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷制度改革。簡(jiǎn)化企業(yè)一般注銷程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，解決企業(yè)注銷難、退出難問(wèn)題。
（四）積極開(kāi)展簡(jiǎn)化審批程序改革試點(diǎn)，壓縮審批時(shí)間。深化食品經(jīng)營(yíng)許可證制度改革，推廣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”，進(jìn)一步提升審批效能。全力貫徹落實(shí)和推行食品經(jīng)營(yíng)許可證“電子證書”和“告知承諾制”，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程，縮短現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間，縮短食品經(jīng)營(yíng)者“有照不能營(yíng)”的時(shí)間期限，提高市場(chǎng)主體注冊(cè)登記許可工作效率。
（五）協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書發(fā)放、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。
禹州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年5月6日