禹州市市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理
2023工作總結(jié)和2024工作安排
2023年，禹州市市場監(jiān)督管理局在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的工作要求深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)開展各項(xiàng)監(jiān)督工作。按照既定工作要求，精心安排部署，狠抓落實(shí)，對全市食品經(jīng)營戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，各項(xiàng)工作有序開展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迎難而上、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，認(rèn)真履行食品監(jiān)管職責(zé)，有力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，以卓有成效的扎實(shí)工作助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要工作安排及工作成效
（一）落實(shí)“兩個責(zé)任”，健全企業(yè)責(zé)任體系。督導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，要求具有一定規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)配備食品安全員的同時，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。今年以來要求36家有一定規(guī)模企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，2700余家食品經(jīng)營戶備食品安全員，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)公示牌3000個。
（二）全面開展“四化”建設(shè)。根據(jù)省局開展“四化”建設(shè)工作安排，我股室不等不靠，積極匯報，超期推進(jìn)，超額完成省局工作要求，現(xiàn)已完成4000余家公示牌和制度上墻，36家規(guī)模以上食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全總監(jiān)和日管控、周排查、月調(diào)度制度。
（三）完善工作機(jī)制，工作效能不斷提高。積極實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化局所協(xié)同，堅(jiān)持部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各科（股、所）室合力推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“一周一督導(dǎo)，一周一調(diào)度、半月一匯報、一月一研判”的食品安全工作調(diào)動制度，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”要求，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患的監(jiān)管機(jī)制。督促指導(dǎo)市場主體不斷完善食品安全管理、風(fēng)險隱患自查自糾和問題報告制度。積極探索實(shí)行食品安全“吹哨人”制度，通過鼓勵內(nèi)部知情人員和廣大群眾積極舉報違規(guī)違法行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新治理理念，構(gòu)建社會共治格局。不斷開拓思路，創(chuàng)新理念，凝心聚力，加強(qiáng)治理。樹立以風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流為核心內(nèi)容的風(fēng)險治理理念，不斷提升監(jiān)管針對性和實(shí)效性，不斷完善食品安全風(fēng)險分級分類管理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、評價性抽檢的定位和靶向作用，發(fā)現(xiàn)問題、控制風(fēng)險、預(yù)警處置工作能力進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，深入推進(jìn)電子追溯體系建設(shè)，現(xiàn)在，禹州市仟禧文化傳媒有限公司和河南星水信息科技有限公司和成都源本科技共同合作開發(fā)生鮮物流配送平臺，目前，平臺有產(chǎn)品1800余種，合作配送餐飲商家600余家，初步解決農(nóng)田到餐桌可追溯，現(xiàn)在該系統(tǒng)正在完善當(dāng)中。積極調(diào)動社會組織、新聞媒體、廣大群眾等社會力量參與到食品監(jiān)管中來，凝聚起優(yōu)勢互補(bǔ)的社會共治合力，努力形成政府主導(dǎo)、各方參與的全社會共治共管共享新格局。
（五）全面開展食品經(jīng)營領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督抽查工作，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、食品零售連鎖企業(yè)、學(xué)校周邊食品銷售者、食品商場超市、銷售類食品小經(jīng)營店、從事冷凍冷藏食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺服務(wù)提供者等經(jīng)營環(huán)節(jié)各類業(yè)態(tài)、所轄經(jīng)營者檢查項(xiàng)目全覆蓋。開展食品銷售企業(yè)食品安全主體責(zé)任體系落實(shí)情況檢查，鼓勵委托第三方食品安全評價機(jī)構(gòu)開展食品銷售企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況體系檢查。現(xiàn)轄區(qū)5300余家食品銷售企業(yè)全部按照“雙隨機(jī)一公開”要求，分級、分類原則全部抽查到位。
（六）全面推進(jìn)食品經(jīng)營者風(fēng)險分級管理。按照銷售者食品安全風(fēng)險管理辦法，全面推進(jìn)銷售者風(fēng)險分級動態(tài)管理。2023年，取得食品經(jīng)營許可證、小經(jīng)營店登記證的食品銷售類經(jīng)營者和取得營業(yè)執(zhí)照的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,食品安全風(fēng)險分級在全覆蓋的基礎(chǔ)上，動態(tài)管理率達(dá)到100%。現(xiàn)全市5400余家食品銷售企業(yè)已經(jīng)按照風(fēng)險分級動態(tài)管理.
（七）開展創(chuàng)建國家食品安全城相關(guān)督導(dǎo)工作，共督導(dǎo)檢查1000余家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)60余個問題，現(xiàn)場整改完畢，圓滿完成省局創(chuàng)建驗(yàn)收。
（八）突出食品安全工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施務(wù)求實(shí)效、落實(shí)好各項(xiàng)專項(xiàng)行動
1.切實(shí)整治規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。根據(jù)《禹州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于農(nóng)村銷售環(huán)節(jié)食品安全治理工作實(shí)施方案的通知》精神，持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和食品安全自查要求，切實(shí)增強(qiáng)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的責(zé)任意識與安全意識，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控各類農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管水平。針對違法違規(guī)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決做到嚴(yán)懲一個，警示一片，以最嚴(yán)格的監(jiān)管形成對制假售假違法行為形成高壓整治態(tài)勢。共監(jiān)督檢查農(nóng)村食品經(jīng)營店5514家次，嬰幼兒配方食品銷售者637家次，保健食品銷售者981家次。
2.持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動。根據(jù)《禹州市市場監(jiān)督管理局校園及周邊銷售環(huán)節(jié)食品安全治理工作實(shí)施方案的通知》，持續(xù)開展加強(qiáng)校園及周邊食品安全風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲查處進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)，貯存條件達(dá)不到標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)示的要求，銷售無標(biāo)簽標(biāo)識、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期和超過保質(zhì)期食品等違法行為，嚴(yán)守校園食品安全底線。本年度共監(jiān)督檢查校園周邊食品經(jīng)營單位 2136家次。
3.保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售行為有效遏制。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品違法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。采取上下聯(lián)動、多部門聯(lián)合執(zhí)法等形式，進(jìn)一步督促落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、虛假宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，本年度共檢查保健品經(jīng)營者2917家次。
4.加強(qiáng)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等水產(chǎn)品銷售者監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊采購加工銷售長江流域非法捕撈漁獲物、來源不明水產(chǎn)品、店外經(jīng)營和畜禽現(xiàn)場宰殺等違法違規(guī)行為。做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。共檢查便民點(diǎn)4個56家次，檢查商戶2169余家次，
5.積極推行“6S”規(guī)范管理工作。以原材料采購貯存、現(xiàn)場制售、消毒保潔、環(huán)境衛(wèi)生、三防設(shè)施、人員應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)等方式推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理，“6S”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營單位達(dá)3000 余家。繼續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動，全市參與放心食品超市自我承諾活動的食品超市達(dá)到 80 %以上，并在我市新聞媒體、政府或部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，強(qiáng)化對放心食品超市踐諾情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的要依法從嚴(yán)查處，并上調(diào)食品銷售者風(fēng)險等級。
6、適應(yīng)新型式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、強(qiáng)力開展食品安全凈網(wǎng)行動
依據(jù)《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《河南省網(wǎng)絡(luò)食品安全凈網(wǎng)行動實(shí)施方（2022-2024年）的通知》（豫市監(jiān)〔2022〕15號）要求，此次專項(xiàng)整治行動重點(diǎn)檢查涉及政治敏感性問題、損害國家利益的互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)宣傳，危害人民群眾人身安全、身體健康的食品、保健食品等假冒偽劣食品為重點(diǎn)，開展全面排查摸底，建檔造冊。
在凈網(wǎng)行動期間共派出檢查人員800余人次，檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶200余個次，召開專題培訓(xùn)會1次，對涉網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了法律法規(guī)的講解，并提出指導(dǎo)意見30余條，要求相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，合法合規(guī)經(jīng)營。
7、持續(xù)開展《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動》。今年以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市場監(jiān)管總局的決策部署，堅(jiān)持以“四個最嚴(yán)”為遵循，立足“嚴(yán)”的主基調(diào)，突出問題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面全面深入排查食品安全風(fēng)險隱患，強(qiáng)化整改落實(shí)，解決突出問題，嚴(yán)懲違法行為，切實(shí)維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。共檢查食品經(jīng)營商戶6000余家，發(fā)現(xiàn)問題47個，都已經(jīng)整改到位。
二、2024年食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作安排
2024年，禹州市食品經(jīng)營監(jiān)督管理股要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，突出責(zé)任落實(shí)、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出基礎(chǔ)保障、突出宣傳引導(dǎo)，將各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)，推動年度食品安全重點(diǎn)工作落地見效，不斷提升禹州食品安全監(jiān)管能力和保障水平，推動全市食品安全工作水平再上新的臺階。
一是持續(xù)推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實(shí)
加快建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，一體推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。著力推行末端先行發(fā)力，迅速摸清底數(shù)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”建立責(zé)任清單，全面推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”工作落實(shí)。在市食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各基層食安辦積極認(rèn)領(lǐng)包干任務(wù)，匹配包保干部，充分發(fā)動信息員、協(xié)管員作用，建立B、C、D級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保責(zé)任清單。根據(jù)風(fēng)險管理等級切實(shí)履行日常監(jiān)管職責(zé)，風(fēng)險等級評定和動態(tài)管理覆蓋率達(dá)到100%。推動食品安全“兩個責(zé)任”工作全面有效開展。
二是深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動。強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)校（園）長負(fù)責(zé)、學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人陪餐等制度，抓好進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具清洗消毒、餐飲留樣等管理制度，嚴(yán)厲查處校園周邊食品小作坊、小超市、小餐飲店無證經(jīng)營，銷售腐變和超保期食品等違規(guī)行為，強(qiáng)化與有關(guān)部門聯(lián)動，形成工作合力，努力凈化校園周邊食品安全環(huán)境。
三是嚴(yán)格重點(diǎn)食品重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。扎實(shí)開展日常監(jiān)督檢查，在食品經(jīng)營單位全面推行“6S”管理法和“四化建設(shè)”。強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，持續(xù)深入開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，確保完成監(jiān)督檢查專項(xiàng)和監(jiān)督檢查覆蓋面兩個100%工作目標(biāo)。
四是全面防范食品安全風(fēng)險隱患。扎實(shí)開展食品安全領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)風(fēng)險研判和隱患排查，依據(jù)年度監(jiān)管工作情況，合理確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級，要把學(xué)校和校園周邊的食品經(jīng)營者列入最高風(fēng)險等級，實(shí)現(xiàn)讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險前面，逐步推進(jìn)風(fēng)險防控常態(tài)化。
五是深入實(shí)施食品安全質(zhì)量提升行動。創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。深入實(shí)施提質(zhì)行動，繼續(xù)推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好省定民生實(shí)事的“米袋子”“菜籃子”保障工作。
六是切實(shí)推動農(nóng)村食品市場秩序健康發(fā)展。2024年 ，我股要主動提高站位，把維護(hù)群眾身體健康和合法權(quán)益，保障公平競爭的市場秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，凈化農(nóng)村食品市場，切實(shí)保障農(nóng)村食品消費(fèi)安全為己任，努力提升農(nóng)村食品安全質(zhì)量，打造一個健康的農(nóng)村食品市場。