禹州市市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理
2023工作總結和2024工作安排
2023年，禹州市市場監(jiān)督管理局在局黨組的領導下，按照上級的工作要求深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食用農產(chǎn)品市場銷售質量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)開展各項監(jiān)督工作。按照既定工作要求，精心安排部署，狠抓落實，對全市食品經(jīng)營戶進行檢查監(jiān)督，嚴厲打擊各類違法行為，各項工作有序開展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迎難而上、主動擔當、積極作為，認真履行食品監(jiān)管職責，有力服務“六穩(wěn)”“六保”，以卓有成效的扎實工作助力食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
一、主要工作安排及工作成效
（一）落實“兩個責任”，健全企業(yè)責任體系。督導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，要求具有一定規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)配備食品安全員的同時，應當依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。今年以來要求36家有一定規(guī)模企業(yè)建立食品安全管理機構并配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，2700余家食品經(jīng)營戶備食品安全員，發(fā)放標準公示牌3000個。
（二）全面開展“四化”建設。根據(jù)省局開展“四化”建設工作安排，我股室不等不靠，積極匯報，超期推進，超額完成省局工作要求，現(xiàn)已完成4000余家公示牌和制度上墻，36家規(guī)模以上食品經(jīng)營企業(yè)落實食品安全總監(jiān)和日管控、周排查、月調度制度。
（三）完善工作機制，工作效能不斷提高。積極實施網(wǎng)格化監(jiān)管，強化局所協(xié)同，堅持部門主要領導負責、分管領導主抓、各科（股、所）室合力推進的領導機制，充分發(fā)揮“一周一督導，一周一調度、半月一匯報、一月一研判”的食品安全工作調動制度，嚴格落實“四有兩責”要求，形成源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，認真落實流通環(huán)節(jié)風險隱患的監(jiān)管機制。督促指導市場主體不斷完善食品安全管理、風險隱患自查自糾和問題報告制度。積極探索實行食品安全“吹哨人”制度，通過鼓勵內部知情人員和廣大群眾積極舉報違規(guī)違法行為，實現(xiàn)精準打擊違法犯罪行為，打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)的堅實群眾基礎。
（四）創(chuàng)新治理理念，構建社會共治格局。不斷開拓思路，創(chuàng)新理念，凝心聚力，加強治理。樹立以風險評估、風險管理和風險交流為核心內容的風險治理理念，不斷提升監(jiān)管針對性和實效性，不斷完善食品安全風險分級分類管理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢的定位和靶向作用，發(fā)現(xiàn)問題、控制風險、預警處置工作能力進一步提高。充分發(fā)揮信息技術支撐作用，深入推進電子追溯體系建設，現(xiàn)在，禹州市仟禧文化傳媒有限公司和河南星水信息科技有限公司和成都源本科技共同合作開發(fā)生鮮物流配送平臺，目前，平臺有產(chǎn)品1800余種，合作配送餐飲商家600余家，初步解決農田到餐桌可追溯，現(xiàn)在該系統(tǒng)正在完善當中。積極調動社會組織、新聞媒體、廣大群眾等社會力量參與到食品監(jiān)管中來，凝聚起優(yōu)勢互補的社會共治合力，努力形成政府主導、各方參與的全社會共治共管共享新格局。
（五）全面開展食品經(jīng)營領域“雙隨機一公開”的監(jiān)督抽查工作，實現(xiàn)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、食品批發(fā)企業(yè)、食品零售連鎖企業(yè)、學校周邊食品銷售者、食品商場超市、銷售類食品小經(jīng)營店、從事冷凍冷藏食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品銷售第三方平臺服務提供者等經(jīng)營環(huán)節(jié)各類業(yè)態(tài)、所轄經(jīng)營者檢查項目全覆蓋。開展食品銷售企業(yè)食品安全主體責任體系落實情況檢查，鼓勵委托第三方食品安全評價機構開展食品銷售企業(yè)食品安全主體責任落實情況體系檢查。現(xiàn)轄區(qū)5300余家食品銷售企業(yè)全部按照“雙隨機一公開”要求，分級、分類原則全部抽查到位。
（六）全面推進食品經(jīng)營者風險分級管理。按照銷售者食品安全風險管理辦法，全面推進銷售者風險分級動態(tài)管理。2023年，取得食品經(jīng)營許可證、小經(jīng)營店登記證的食品銷售類經(jīng)營者和取得營業(yè)執(zhí)照的食用農產(chǎn)品銷售者,食品安全風險分級在全覆蓋的基礎上，動態(tài)管理率達到100%。現(xiàn)全市5400余家食品銷售企業(yè)已經(jīng)按照風險分級動態(tài)管理.
（七）開展創(chuàng)建國家食品安全城相關督導工作，共督導檢查1000余家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)60余個問題，現(xiàn)場整改完畢，圓滿完成省局創(chuàng)建驗收。
（八）突出食品安全工作重點，強化措施務求實效、落實好各項專項行動
1.切實整治規(guī)范農村食品市場秩序。根據(jù)《禹州市市場監(jiān)督管理局關于農村銷售環(huán)節(jié)食品安全治理工作實施方案的通知》精神，持續(xù)加大農村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全法律法規(guī)知識培訓，嚴格履行食品安全主體責任，切實落實進貨查驗、索證索票和食品安全自查要求，切實增強誠實守信、依法經(jīng)營的責任意識與安全意識，嚴防、嚴管、嚴控各類農村食品安全風險隱患，強化食品安全監(jiān)管水平。針對違法違規(guī)行為，加強監(jiān)督檢查，堅決做到嚴懲一個，警示一片，以最嚴格的監(jiān)管形成對制假售假違法行為形成高壓整治態(tài)勢。共監(jiān)督檢查農村食品經(jīng)營店5514家次，嬰幼兒配方食品銷售者637家次，保健食品銷售者981家次。
2.持續(xù)開展校園食品安全守護行動。根據(jù)《禹州市市場監(jiān)督管理局校園及周邊銷售環(huán)節(jié)食品安全治理工作實施方案的通知》，持續(xù)開展加強校園及周邊食品安全風險隱患排查整治，嚴厲查處進貨查驗制度不落實，貯存條件達不到標簽標識標示的要求，銷售無標簽標識、無生產(chǎn)日期、無保質期和超過保質期食品等違法行為，嚴守校園食品安全底線。本年度共監(jiān)督檢查校園周邊食品經(jīng)營單位 2136家次。
3.保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售行為有效遏制。持續(xù)開展嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品違法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。采取上下聯(lián)動、多部門聯(lián)合執(zhí)法等形式，進一步督促落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任，嚴厲打擊保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、虛假宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，本年度共檢查保健品經(jīng)營者2917家次。
4.加強水產(chǎn)品、農產(chǎn)品市場經(jīng)營質量安全監(jiān)管。持續(xù)加強水產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管。加大農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、商場、超市等水產(chǎn)品銷售者監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊采購加工銷售長江流域非法捕撈漁獲物、來源不明水產(chǎn)品、店外經(jīng)營和畜禽現(xiàn)場宰殺等違法違規(guī)行為。做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。共檢查便民點4個56家次，檢查商戶2169余家次，
5.積極推行“6S”規(guī)范管理工作。以原材料采購貯存、現(xiàn)場制售、消毒保潔、環(huán)境衛(wèi)生、三防設施、人員應知應會等內容為關鍵環(huán)節(jié)，通過以點帶面，示范引領等方式推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施“6S”標準化管理，“6S”標準化經(jīng)營單位達3000 余家。繼續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動，全市參與放心食品超市自我承諾活動的食品超市達到 80 %以上，并在我市新聞媒體、政府或部門網(wǎng)站上進行公示，強化對放心食品超市踐諾情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的要依法從嚴查處，并上調食品銷售者風險等級。
6、適應新型式網(wǎng)絡監(jiān)管、強力開展食品安全凈網(wǎng)行動
依據(jù)《電子商務法》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《河南省網(wǎng)絡食品安全凈網(wǎng)行動實施方（2022-2024年）的通知》（豫市監(jiān)〔2022〕15號）要求，此次專項整治行動重點檢查涉及政治敏感性問題、損害國家利益的互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)宣傳，危害人民群眾人身安全、身體健康的食品、保健食品等假冒偽劣食品為重點，開展全面排查摸底，建檔造冊。
在凈網(wǎng)行動期間共派出檢查人員800余人次，檢查網(wǎng)絡經(jīng)營戶200余個次，召開專題培訓會1次，對涉網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行了法律法規(guī)的講解，并提出指導意見30余條，要求相關企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)要求，合法合規(guī)經(jīng)營。
7、持續(xù)開展《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動》。今年以來，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局的決策部署，堅持以“四個最嚴”為遵循，立足“嚴”的主基調，突出問題導向、以點帶面全面深入排查食品安全風險隱患，強化整改落實，解決突出問題，嚴懲違法行為，切實維護食品安全大局穩(wěn)定。共檢查食品經(jīng)營商戶6000余家，發(fā)現(xiàn)問題47個，都已經(jīng)整改到位。
二、2024年食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作安排
2024年，禹州市食品經(jīng)營監(jiān)督管理股要進一步加強組織領導，強化責任擔當，完善工作機制，突出責任落實、突出統(tǒng)籌協(xié)調、突出基礎保障、突出宣傳引導，將各項政策舉措落地落實，推動年度食品安全重點工作落地見效，不斷提升禹州食品安全監(jiān)管能力和保障水平，推動全市食品安全工作水平再上新的臺階。
一是持續(xù)推動食品安全“兩個責任”落地落實
加快建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，一體推進食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實。著力推行末端先行發(fā)力，迅速摸清底數(shù)，抓住“關鍵少數(shù)”建立責任清單，全面推進食品安全“兩個責任”工作落實。在市食安辦統(tǒng)籌協(xié)調下，各基層食安辦積極認領包干任務，匹配包保干部，充分發(fā)動信息員、協(xié)管員作用，建立B、C、D級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保責任清單。根據(jù)風險管理等級切實履行日常監(jiān)管職責，風險等級評定和動態(tài)管理覆蓋率達到100%。推動食品安全“兩個責任”工作全面有效開展。
二是深入實施校園食品安全守護行動。強化學校食品安全主體責任，嚴格落實校（園）長負責、學校（幼兒園）負責人陪餐等制度，抓好進貨查驗、餐飲具清洗消毒、餐飲留樣等管理制度，嚴厲查處校園周邊食品小作坊、小超市、小餐飲店無證經(jīng)營，銷售腐變和超保期食品等違規(guī)行為，強化與有關部門聯(lián)動，形成工作合力，努力凈化校園周邊食品安全環(huán)境。
三是嚴格重點食品重點領域執(zhí)法。扎實開展日常監(jiān)督檢查，在食品經(jīng)營單位全面推行“6S”管理法和“四化建設”。強化重點品種監(jiān)管，大力推進農村假冒偽劣食品整治行動，持續(xù)深入開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，確保完成監(jiān)督檢查專項和監(jiān)督檢查覆蓋面兩個100%工作目標。
四是全面防范食品安全風險隱患。扎實開展食品安全領域“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作，加強風險研判和隱患排查，依據(jù)年度監(jiān)管工作情況，合理確定食品經(jīng)營者風險等級，要把學校和校園周邊的食品經(jīng)營者列入最高風險等級，實現(xiàn)讓監(jiān)管“跑”在風險前面，逐步推進風險防控常態(tài)化。
五是深入實施食品安全質量提升行動。創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，推動食品安全領域信用體系建設。深入實施提質行動，繼續(xù)推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)配合農業(yè)農村局做好省定民生實事的“米袋子”“菜籃子”保障工作。
六是切實推動農村食品市場秩序健康發(fā)展。2024年 ，我股要主動提高站位，把維護群眾身體健康和合法權益，保障公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，凈化農村食品市場，切實保障農村食品消費安全為己任，努力提升農村食品安全質量，打造一個健康的農村食品市場。