各市場監管所、綜合行政執法大隊：
《2023年禹州市餐飲食品安全監管工作要點》《2023年禹州市餐飲食品安全監督檢查計劃》已經局黨組同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2023年4月18 日
2023年禹州市餐飲食品安全監管工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是餐飲食品安全監管工作的“責任落實年”。做好2023年餐飲食品安全監管工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進總基調，以“四個最嚴”要求為統領，堅持人民至上的根本立場，認真落實市委、市政府和局黨組決策部署，緊緊圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”的整體思路，推動“兩個責任”落地見效，持續開展餐飲質量安全提升和校園食品安全守護行動等專項整治，轉變監管理念、創新監管手段，打牢監管基礎、守住安全底線，持續開拓創新、奮勇爭先出彩，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，為我市經濟社會高質量發展貢獻力量。
一、健全責任體系
（一）推動“兩個責任”落地見效。督促指導餐飲服務企業按規定全面落實食品安全主體責任，食品安全總監和（或）食品安全員配備率達到100%。督促餐飲服務企業建立主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度、年總結”工作機制，精準防控風險隱患。督促企業建立食品安全管理人員及從業人員的培訓、抽查考核與公示制度，提升食品安全管理能力和從業人員規范操作能力，食品安全管理人員“豫食考核APP”注冊使用率達100%，培訓考核率達到100%，抽考覆蓋率達100%，自查報告率達到100%。指導屬地落實餐飲食品安全屬地管理責任。
二、持續實施餐飲質量安全提升行動
（二）開展“餐飲環境衛生提升年”活動。指導餐飲服務提供者高標準實行明廚亮灶和“6S”規范化管理，提升后廚環境衛生管理水平；細化就餐區環境、設施、清潔和消毒操作要求，解決餐飲門店衛生間難看、難聞、難用等突出問題，為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務環境。繼續推動農村餐飲、小餐飲提檔升級。全市餐飲服務單位明廚亮灶和“6S”覆蓋率穩定在90%以上。
（三）整治突出問題。圍繞突出問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，集中開展復用餐飲具等專項整治行動，持續治理監督抽檢不合格率較高、“兩超一非”等突出問題，嚴厲查處違法違規行為。
（四）制止餐飲浪費。強力推進《加強餐飲環節浪費行為監管工作方案》實施，堅決做好制止餐飲浪費工作。
三、持續深入開展校園食品安全守護行動
（五）壓實主體責任。春、秋季開學季對學校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲服務經營者開展全覆蓋監督檢查。聯合教育等相關部門對學校食品安全突出問題開展專項整治，壓緊壓實學校食品安全校長（園長）責任制和校外供餐單位主體責任。貫徹落實《校園配餐服務企業管理指南》，加強校外供餐單位監管，提升校外供餐單位食品安全管理水平，對不符合供餐規定和條件的校外供餐單位堅決予以退出。
（六）認真開展評價工作。開展學校食堂食品安全評價，改善提升學校食堂基礎設施，區分高校、中小學、托幼機構食堂等不同類型，分區域打造示范典型，逐步推廣復制，高標準完成評價達標率80%的年度工作目標。
（七）推進智慧監管。按照省局工作安排上線“河南省學校食堂和校外供餐單位食品安全智慧管理平臺”，督促指導學校、校外供餐單位按要求鏈接使用平臺，上傳并向師生、家長公示證照、食品安全管理人員、食品原料的供貨商資質、進貨票據、檢驗合格證、自查自評結果以及“日管控、周排查、月調度、年總結”資料等食品安全信息，年底前學校食堂上線率達到30%、校外供餐單位上線率達到50%。
四、突出重點加強食品安全風險防控
（八）加強網絡餐飲服務風險防控。組織開展網絡餐飲服務食品安全專項整治。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行食安封簽。開展網絡餐飲服務線上監測試點工作，規范辦理網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案工作，備案率達到100%。
（九）加強連鎖餐飲風險防控。督促連鎖餐飲企業總部建立健全從總部到門店（包括直營、合營、加盟等）的食品安全管理體系，加強對門店的檢查和管理，不斷提升管理水平；督促門店落實主體責任，認真執行食品安全標準和操作規范。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。
（十）加強重點單位風險防控。加強單位食堂、旅游景區（點）、民政服務機構、醫療機構、建筑工地、高速公路服務區、鐵路等場所食品安全日常管理，強化部門間協調配合，凝聚監管合力。
（十一）加強農村集體聚餐風險防控。按照《河南省農村集體聚餐食品安全風險防控指導規范》，進一步推動農村集體聚餐舉辦者和承辦者、各級食安辦、市場監管部門以及鄉級政府、村級委員會、食品安全協管員等各方責任落實，織密農村集體聚餐食品安全風險防控網。
（十二）加強重點時段風險防控。聚焦全國、全省、全市性大型會議或活動、節假日、高考中考、旅游高峰期等重點時段，加強對重點區域、重點單位的風險隱患排查，切實防范風險。
五、加強日常監管
（十三）推進許可信息化建設。推進食品經營許可數據歸集以及推廣食品經營許可電子證，實現食品經營許可數據的全面匯聚與應用分析。
（十四）嚴格監督檢查。按照《河南省餐飲服務食品安全風險分級管理規范》實施風險分級管理，科學評定企業風險等級。按照《食品生產經營監督管理辦法》制定年度監督檢查計劃，嚴格按計劃落實監督檢查頻次和內容，強化問題整改跟蹤，提高監督檢查工作實效。依法查處違法違規行為，加大曝光力度，實施聯合懲戒。涉嫌食品安全犯罪的，及時移送司法機關。
（十五）做好重大活動食品安全保障監督。嚴格對活動駐地賓館的檢查評估，跟蹤問題整改，精選業務骨干實施全程監督，確保重大活動食品安全“零差錯、零事故”。
（十六）加強輿情監測和應急處置。定期開展餐飲食品安全形勢分析和風險研判，針對存在的風險隱患，采取有針對性的監管措施。加強輿情監測，依法、快速、有效處置食品安全事件和輿情，及時、規范報送食品安全事件和輿情處置情況。
（十七）加強專業培訓。加強餐飲安全監管執法人員食品安全法律法規規章等培訓，提升執法人員執法能力和水平。
六、促進社會共治
（十八）加強宣傳引導。多渠道宣傳普及食品安全知識，定期發布警示提示和工作信息，指導餐飲服務提供者加強食品安全管理，提升人民群眾食品安全意識和自我防護能力，營造社會共治氛圍。
（十九）培養健康文明飲食方式。倡導使用公筷公勺、聚餐分餐、減少使用一次性餐具。做好“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動餐飲服務環節監管。
（二十）繼續推進“互聯網+明廚亮灶”建設。擴大覆蓋率、提高在線率，全市學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達100%，中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲服務單位覆蓋率達80%。
七、強化考核評價
（二十一）加強工作考核。將全年重點工作納入市政府食品安全委年度食品安全評議考核重要內容。堅持平常考核與年終考核相結合，組織開展餐飲食品安全評價。定期調度重點工作，及時解決突出問題，確保全年目標任務落實。
2023年禹州市餐飲食品安全監督檢查計劃
為加強全市餐飲食品安全監管，提升餐飲質量安全水平，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《河南省餐飲服務食品安全風險分級管理工作規范》等規定，制定本計劃。
一、工作目的
突出問題導向，按照屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則，通過日常監督檢查、有因檢查和專項檢查等方式，及時發現餐飲服務提供者存在的食品安全問題并督促其整改，切實消除風險隱患，依法查處違法違規行為，分析并解決監管工作中存在的系統性、區域性問題，促進餐飲食品安全主體責任和屬地管理責任有效落實，提高餐飲食品安全監管效能和質量。
二、任務分工
餐飲食品安全監督管理股負責監督指導各鄉鎮市場監督管理所、褚河市場監督管理所、綜合行政執法大隊開展監督檢查工作。各鄉鎮市場監督管理所、褚河市場監督管理股、綜合行政執法大隊負責本監管區日常監督管理工作，日常監督檢查頻次應符合《辦法》要求，并在此基礎上，結合餐飲服務提供者信用狀況，隨機選取餐飲服務提供者、隨機選派監督檢查人員實施監督檢查。檢查中發現的問題要依法依規處理，對問題整改情況進行跟蹤，確保整改到位。落實上級交辦的檢查任務，對上級部門監督檢查移交的問題進行監督處理、整改、反饋。
三、檢查重點
（一）重點區域
農村、城鄉結合部、學校校園及周邊、旅游景區及周邊、商業區、機場、車站、碼頭和高速公路服務區等。
（二）重點時段
全國“兩會”等重要會議、“3·15”、節假日、春秋季開學季、高考中考等。
（三）重點檢查對象
學校、養老機構、醫療機構、建筑工地、勞動密集型企業等單位食堂，集體用餐配送單位、中央廚房、家宴城等大中型餐飲服務提供者，旅游景區及周邊餐飲服務提供者、農家樂、民宿等旅游接待單位，連鎖餐飲企業、網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構、入網餐飲服務提供者，農村集體聚餐點，近3年內發生過食品安全事故或引發過食品安全輿情事件的餐飲服務提供者，1年內存在3批次及以上抽檢不合格問題的餐飲服務提供者等。
（四）重點品種
米面制品、食用油、肉及肉制品、水產品、蔬菜、水果、豆制品、調味品、飲品、乳制品、涼拌即食食品、糕點、自制調味料、食品添加劑、各季節時令食品、高風險食品及餐飲具等。
（五）重點項目
1.餐飲服務提供者食品安全主體責任落實情況，學校（幼兒園）校（園）長食品安全負責制落實情況；
2.餐飲服務提供者食品安全制度的建立完善和落實情況；
3.餐飲服務依法履行制止餐飲浪費義務的情況；
4.餐飲服務提供者加強其食品安全管理人員和從業人員食品安全培訓以及督促從業人員佩戴口罩的情況；
5.餐飲服務提供者（以農村餐飲、小餐飲為主）按照“餐飲環境衛生提升年”要求，進行環境衛生改善的情況；
6.餐飲服務提供者上次自查和接受市場監管部門監督檢查時發現問題的整改情況；
7.餐飲服務提供者明廚亮灶和“6S”管理實施情況；
8.法律法規等規定應檢查的其他內容。
（六）重點內容
1.是否持有效食品經營許可證、食品小經營店登記證或食品小攤點備案卡從事餐飲服務，有無超范圍經營行為。
2.是否按規定設立食品安全管理機構，配備食品安全總監、食品安全員，明確相關職責，建立健全“日管控、周排查、月調度、年總結”工作機制。
3.是否認真執行從業人員健康管理和培訓、進貨查驗、加工制作過程管控、餐飲具清洗消毒、食品安全自查等食品安全制度和餐飲服務通用衛生規范、食品安全操作規范，認真整改自查和上次監督檢查中發現的問題。餐飲服務提供者食品安全管理人員和從業人員“豫食考核APP”注冊使用率應達到100%，監督檢查時應對注冊使用情況進行抽查考核，其中，全年對食品安全管理人員的抽查考核率應達到100%，抽查結果記入檢查結果記錄。
4.有無采購、使用、加工來源不明、應檢驗檢疫未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、不符合食品安全標準、超過保質期等國家規定禁止生產經營的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品等行為。
5.有無在加工制作過程中超范圍、超限量使用食品添加劑或添加非食用物質等行為。
6.食品制售場所環境衛生，防塵、防蠅、防鼠、防蟲、清潔消毒，設施設備配備及運行，從業人員衛生及健康狀況是否符合要求；食品采購、貯存、加工及餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物管理等是否符合要求；熟食鹵味、涼菜等冷食類食品制售是否符合要求。
7.網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構是否履行管理責任，入網餐飲服務提供者是否按要求公示有關證件，線上線下是否一致，是否嚴格落實配送過程管理。
8.是否嚴格遵守禁止長江非法捕撈漁獲物交易規定。
9.是否采取措施減少原材料貯存和食品加工制作等過程中的浪費行為；是否主動宣傳、引導消費者節約用餐。
10.有無其他食品安全違法行為。
四、工作要求
（一）各監管所、綜合行政執法大隊要根據本計劃明確的監督檢查任務和重點，結合本地實際，進一步細化本級監督檢查任務、工作重點等具體內容，并嚴格對照落實。
（二）要嚴格按照《食品生產經營監督檢查管理辦法》《河南省餐飲服務食品安全風險分級管理工作規范》等相關規定，以及《市場監管總局辦公廳關于印發食品生產經營監督檢查有關表格的通知》（市監食生發〔2022〕18號）要求，并使用上述《通知》所附表格進行檢查及結果記錄、公布、存檔等。
（三）要統籌安排日常監督檢查、專項檢查、食品安全風險分級現場檢查等各類監督檢查，切實提高監督檢查效能，盡量避免重復檢查。
（四）監督檢查執法人員要堅持依法行政，嚴格執行廉潔自律規定，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、形式主義，確保監督檢查工作準確、客觀、公正，不得提前通知被檢查對象，不得違規接受下級監管部門和餐飲服務提供者的接待或饋贈。