各市場監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊：
《2023年禹州市餐飲食品安全監(jiān)管工作要點》《2023年禹州市餐飲食品安全監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
2023年4月18 日
2023年禹州市餐飲食品安全監(jiān)管工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是餐飲食品安全監(jiān)管工作的“責(zé)任落實年”。做好2023年餐飲食品安全監(jiān)管工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“四個最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民至上的根本立場，認(rèn)真落實市委、市政府和局黨組決策部署，緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的整體思路，推動“兩個責(zé)任”落地見效，持續(xù)開展餐飲質(zhì)量安全提升和校園食品安全守護(hù)行動等專項整治，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管手段，打牢監(jiān)管基礎(chǔ)、守住安全底線，持續(xù)開拓創(chuàng)新、奮勇爭先出彩，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、健全責(zé)任體系
（一）推動“兩個責(zé)任”落地見效。督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)按規(guī)定全面落實食品安全主體責(zé)任，食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員配備率達(dá)到100%。督促餐飲服務(wù)企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作機(jī)制，精準(zhǔn)防控風(fēng)險隱患。督促企業(yè)建立食品安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)、抽查考核與公示制度，提升食品安全管理能力和從業(yè)人員規(guī)范操作能力，食品安全管理人員“豫食考核APP”注冊使用率達(dá)100%，培訓(xùn)考核率達(dá)到100%，抽考覆蓋率達(dá)100%，自查報告率達(dá)到100%。指導(dǎo)屬地落實餐飲食品安全屬地管理責(zé)任。
二、持續(xù)實施餐飲質(zhì)量安全提升行動
（二）開展“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”活動。指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者高標(biāo)準(zhǔn)實行明廚亮灶和“6S”規(guī)范化管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平；細(xì)化就餐區(qū)環(huán)境、設(shè)施、清潔和消毒操作要求，解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問題，為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推動農(nóng)村餐飲、小餐飲提檔升級。全市餐飲服務(wù)單位明廚亮灶和“6S”覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
（三）整治突出問題。圍繞突出問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，集中開展復(fù)用餐飲具等專項整治行動，持續(xù)治理監(jiān)督抽檢不合格率較高、“兩超一非”等突出問題，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
（四）制止餐飲浪費。強(qiáng)力推進(jìn)《加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)浪費行為監(jiān)管工作方案》實施，堅決做好制止餐飲浪費工作。
三、持續(xù)深入開展校園食品安全守護(hù)行動
（五）壓實主體責(zé)任。春、秋季開學(xué)季對學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查。聯(lián)合教育等相關(guān)部門對學(xué)校食品安全突出問題開展專項整治，壓緊壓實學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制和校外供餐單位主體責(zé)任。貫徹落實《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》，加強(qiáng)校外供餐單位監(jiān)管，提升校外供餐單位食品安全管理水平，對不符合供餐規(guī)定和條件的校外供餐單位堅決予以退出。
（六）認(rèn)真開展評價工作。開展學(xué)校食堂食品安全評價，改善提升學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)分高校、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)食堂等不同類型，分區(qū)域打造示范典型，逐步推廣復(fù)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成評價達(dá)標(biāo)率80%的年度工作目標(biāo)。
（七）推進(jìn)智慧監(jiān)管。按照省局工作安排上線“河南省學(xué)校食堂和校外供餐單位食品安全智慧管理平臺”，督促指導(dǎo)學(xué)校、校外供餐單位按要求鏈接使用平臺，上傳并向師生、家長公示證照、食品安全管理人員、食品原料的供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)、檢驗合格證、自查自評結(jié)果以及“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”資料等食品安全信息，年底前學(xué)校食堂上線率達(dá)到30%、校外供餐單位上線率達(dá)到50%。
四、突出重點加強(qiáng)食品安全風(fēng)險防控
（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)風(fēng)險防控。組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治。鼓勵餐飲外賣對配送食品進(jìn)行食安封簽。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上監(jiān)測試點工作，規(guī)范辦理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機(jī)構(gòu)備案工作，備案率達(dá)到100%。
（九）加強(qiáng)連鎖餐飲風(fēng)險防控。督促連鎖餐飲企業(yè)總部建立健全從總部到門店（包括直營、合營、加盟等）的食品安全管理體系，加強(qiáng)對門店的檢查和管理，不斷提升管理水平；督促門店落實主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。
（十）加強(qiáng)重點單位風(fēng)險防控。加強(qiáng)單位食堂、旅游景區(qū)（點）、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路等場所食品安全日常管理，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，凝聚監(jiān)管合力。
（十一）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險防控。按照《河南省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控指導(dǎo)規(guī)范》，進(jìn)一步推動農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者、各級食安辦、市場監(jiān)管部門以及鄉(xiāng)級政府、村級委員會、食品安全協(xié)管員等各方責(zé)任落實，織密農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控網(wǎng)。
（十二）加強(qiáng)重點時段風(fēng)險防控。聚焦全國、全省、全市性大型會議或活動、節(jié)假日、高考中考、旅游高峰期等重點時段，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點單位的風(fēng)險隱患排查，切實防范風(fēng)險。
五、加強(qiáng)日常監(jiān)管
（十三）推進(jìn)許可信息化建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集以及推廣食品經(jīng)營許可電子證，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)的全面匯聚與應(yīng)用分析。
（十四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。按照《河南省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》實施風(fēng)險分級管理，科學(xué)評定企業(yè)風(fēng)險等級。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》制定年度監(jiān)督檢查計劃，嚴(yán)格按計劃落實監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，強(qiáng)化問題整改跟蹤，提高監(jiān)督檢查工作實效。依法查處違法違規(guī)行為，加大曝光力度，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌食品安全犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
（十五）做好重大活動食品安全保障監(jiān)督。嚴(yán)格對活動駐地賓館的檢查評估，跟蹤問題整改，精選業(yè)務(wù)骨干實施全程監(jiān)督，確保重大活動食品安全“零差錯、零事故”。
（十六）加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置。定期開展餐飲食品安全形勢分析和風(fēng)險研判，針對存在的風(fēng)險隱患，采取有針對性的監(jiān)管措施。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，依法、快速、有效處置食品安全事件和輿情，及時、規(guī)范報送食品安全事件和輿情處置情況。
（十七）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)規(guī)章等培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。
六、促進(jìn)社會共治
（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳普及食品安全知識，定期發(fā)布警示提示和工作信息，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，提升人民群眾食品安全意識和自我防護(hù)能力，營造社會共治氛圍。
（十九）培養(yǎng)健康文明飲食方式。倡導(dǎo)使用公筷公勺、聚餐分餐、減少使用一次性餐具。做好“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
（二十）繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。擴(kuò)大覆蓋率、提高在線率，全市學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲服務(wù)單位覆蓋率達(dá)80%。
七、強(qiáng)化考核評價
（二十一）加強(qiáng)工作考核。將全年重點工作納入市政府食品安全委年度食品安全評議考核重要內(nèi)容。堅持平常考核與年終考核相結(jié)合，組織開展餐飲食品安全評價。定期調(diào)度重點工作，及時解決突出問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)落實。
2023年禹州市餐飲食品安全監(jiān)督檢查計劃
為加強(qiáng)全市餐飲食品安全監(jiān)管，提升餐飲質(zhì)量安全水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《河南省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理工作規(guī)范》等規(guī)定，制定本計劃。
一、工作目的
突出問題導(dǎo)向，按照屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險管理、程序合法、公正公開的原則，通過日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在的食品安全問題并督促其整改，切實消除風(fēng)險隱患，依法查處違法違規(guī)行為，分析并解決監(jiān)管工作中存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性問題，促進(jìn)餐飲食品安全主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任有效落實，提高餐飲食品安全監(jiān)管效能和質(zhì)量。
二、任務(wù)分工
餐飲食品安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、褚河市場監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法大隊開展監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、褚河市場監(jiān)督管理股、綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)本監(jiān)管區(qū)日常監(jiān)督管理工作，日常監(jiān)督檢查頻次應(yīng)符合《辦法》要求，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合餐飲服務(wù)提供者信用狀況，隨機(jī)選取餐飲服務(wù)提供者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)處理，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改到位。落實上級交辦的檢查任務(wù)，對上級部門監(jiān)督檢查移交的問題進(jìn)行監(jiān)督處理、整改、反饋。
三、檢查重點
（一）重點區(qū)域
農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校校園及周邊、旅游景區(qū)及周邊、商業(yè)區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭和高速公路服務(wù)區(qū)等。
（二）重點時段
全國“兩會”等重要會議、“3·15”、節(jié)假日、春秋季開學(xué)季、高考中考等。
（三）重點檢查對象
學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、勞動密集型企業(yè)等單位食堂，集體用餐配送單位、中央廚房、家宴城等大中型餐飲服務(wù)提供者，旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者、農(nóng)家樂、民宿等旅游接待單位，連鎖餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，農(nóng)村集體聚餐點，近3年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故或引發(fā)過食品安全輿情事件的餐飲服務(wù)提供者，1年內(nèi)存在3批次及以上抽檢不合格問題的餐飲服務(wù)提供者等。
（四）重點品種
米面制品、食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、豆制品、調(diào)味品、飲品、乳制品、涼拌即食食品、糕點、自制調(diào)味料、食品添加劑、各季節(jié)時令食品、高風(fēng)險食品及餐飲具等。
（五）重點項目
1.餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任落實情況，學(xué)校（幼兒園）校（園）長食品安全負(fù)責(zé)制落實情況；
2.餐飲服務(wù)提供者食品安全制度的建立完善和落實情況；
3.餐飲服務(wù)依法履行制止餐飲浪費義務(wù)的情況；
4.餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)其食品安全管理人員和從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)以及督促從業(yè)人員佩戴口罩的情況；
5.餐飲服務(wù)提供者（以農(nóng)村餐飲、小餐飲為主）按照“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”要求，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生改善的情況；
6.餐飲服務(wù)提供者上次自查和接受市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
7.餐飲服務(wù)提供者明廚亮灶和“6S”管理實施情況；
8.法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)檢查的其他內(nèi)容。
（六）重點內(nèi)容
1.是否持有效食品經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店登記證或食品小攤點備案卡從事餐飲服務(wù)，有無超范圍經(jīng)營行為。
2.是否按規(guī)定設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，明確相關(guān)職責(zé)，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作機(jī)制。
3.是否認(rèn)真執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗、加工制作過程管控、餐飲具清洗消毒、食品安全自查等食品安全制度和餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品安全操作規(guī)范，認(rèn)真整改自查和上次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。餐飲服務(wù)提供者食品安全管理人員和從業(yè)人員“豫食考核APP”注冊使用率應(yīng)達(dá)到100%，監(jiān)督檢查時應(yīng)對注冊使用情況進(jìn)行抽查考核，其中，全年對食品安全管理人員的抽查考核率應(yīng)達(dá)到100%，抽查結(jié)果記入檢查結(jié)果記錄。
4.有無采購、使用、加工來源不明、應(yīng)檢驗檢疫未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過保質(zhì)期等國家規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等行為。
5.有無在加工制作過程中超范圍、超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)等行為。
6.食品制售場所環(huán)境衛(wèi)生，防塵、防蠅、防鼠、防蟲、清潔消毒，設(shè)施設(shè)備配備及運行，從業(yè)人員衛(wèi)生及健康狀況是否符合要求；食品采購、貯存、加工及餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物管理等是否符合要求；熟食鹵味、涼菜等冷食類食品制售是否符合要求。
7.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)是否履行管理責(zé)任，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否按要求公示有關(guān)證件，線上線下是否一致，是否嚴(yán)格落實配送過程管理。
8.是否嚴(yán)格遵守禁止長江非法捕撈漁獲物交易規(guī)定。
9.是否采取措施減少原材料貯存和食品加工制作等過程中的浪費行為；是否主動宣傳、引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐。
10.有無其他食品安全違法行為。
四、工作要求
（一）各監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊要根據(jù)本計劃明確的監(jiān)督檢查任務(wù)和重點，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化本級監(jiān)督檢查任務(wù)、工作重點等具體內(nèi)容，并嚴(yán)格對照落實。
（二）要嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《河南省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號）要求，并使用上述《通知》所附表格進(jìn)行檢查及結(jié)果記錄、公布、存檔等。
（三）要統(tǒng)籌安排日常監(jiān)督檢查、專項檢查、食品安全風(fēng)險分級現(xiàn)場檢查等各類監(jiān)督檢查，切實提高監(jiān)督檢查效能，盡量避免重復(fù)檢查。
（四）監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、形式主義，確保監(jiān)督檢查工作準(zhǔn)確、客觀、公正，不得提前通知被檢查對象，不得違規(guī)接受下級監(jiān)管部門和餐飲服務(wù)提供者的接待或饋贈。