市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位：
現(xiàn)將《禹州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
禹州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年5月23日
禹州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)政策
落實(shí)“回頭看”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省、許昌市2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì)議和《關(guān)于印發(fā)許昌市2022年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”實(shí)施方案的通知》精神，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。現(xiàn)就組織開展行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”工作，制定方案如下。
一、工作目標(biāo)
結(jié)合省、許昌市2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，由相關(guān)行業(yè)部門與有脫貧人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）相互配合，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，集中開展“回頭看”，系統(tǒng)排查行業(yè)政策落實(shí)等方面存在的問題及隱患，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)賬、精準(zhǔn)研判、全面整改，確保各項(xiàng)行業(yè)政策真正惠及到戶、到人。
二、工作內(nèi)容
以住房保障、健康保障、教育保障、就業(yè)保障、綜合保障、金融政策落實(shí)等方面的工作為重點(diǎn)，一是對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行篩查，查看在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面是否有存在實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)脫貧戶（享受政策）、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)排查，查看在行業(yè)政策落實(shí)方面是否存在問題及隱患。
（一）住房保障情況。主要包括5個(gè)方面：一是脫貧人口（享受政策）、監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全性認(rèn)定情況，是否進(jìn)行掛牌，對(duì)存在住房安全問題的房屋是否進(jìn)行認(rèn)定并出具房屋安全性評(píng)定結(jié)果；二是建立農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制情況，是否對(duì)新出現(xiàn)的危房及時(shí)改造修繕到位；三是因地制宜選擇農(nóng)村危房改造方式情況，是否按照要求針對(duì)危房戶的實(shí)際情況安排原址重建或加固維修；四是落實(shí)危房改造面積控制、補(bǔ)助發(fā)放和自籌負(fù)擔(dān)等政策規(guī)定情況；五是危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。
責(zé)任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（二）健康保障情況。主要包括6個(gè)方面：一是農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象及脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，重點(diǎn)排查財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)情況；二是醫(yī)療報(bào)銷政策落實(shí)情況；三是村衛(wèi)生室建設(shè)，村醫(yī)配備、常用藥配置等情況；四是“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況；五是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢性病卡辦理情況；六是30種大病專項(xiàng)救治落實(shí)情況。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（三）教育保障情況。主要包括3個(gè)方面：一是義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)情況，是否存在九年制義務(wù)教育階段身體健康的學(xué)齡兒童失學(xué)輟學(xué)的情況；對(duì)因身體原因不能入學(xué)的學(xué)齡兒童是否落實(shí)“送教上門”服務(wù)；對(duì)因個(gè)人原因輟學(xué)學(xué)生是否開展“勸返”工作；二是義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生教育扶持措施落實(shí)情況，包括落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、高等教育和中等職業(yè)教育困難家庭學(xué)生資助政策；三是“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育助學(xué)金、營養(yǎng)改善計(jì)劃等發(fā)放執(zhí)行情況。
責(zé)任單位：市教體局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（四）飲水安全保障情況。主要包括4個(gè)方面：一是水量是否達(dá)標(biāo)、用水方便程度是否達(dá)標(biāo)，供水保障率是否達(dá)標(biāo)，集中供水工程是否存在供水持續(xù)性不高、水量水壓不穩(wěn)定、水質(zhì)易反復(fù)等情況；二是水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、檢測(cè)報(bào)告是否規(guī)范張貼、消毒設(shè)備是否正常使用等情況；三是供水設(shè)備管理是否完善，供水管道是否及時(shí)維護(hù)、維修，是否出現(xiàn)農(nóng)戶短期頻繁停水現(xiàn)象，是否出現(xiàn)群眾反映問題未能及時(shí)解決，是否存在季節(jié)性缺水問題，“萬人千噸”水廠是否落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等情況；四是每年豐、枯水期各一次水質(zhì)檢測(cè)對(duì)集中供水工程是否做到全覆蓋。
責(zé)任單位：市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（五）就業(yè)保障情況。主要包括3個(gè)方面：一是就業(yè)幫扶工作推進(jìn)情況，看是否有效開展就業(yè)招聘活動(dòng)，是否及時(shí)為脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象提供就業(yè)崗位、助其選崗應(yīng)聘；二是就業(yè)幫扶各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，查看各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策是否宣傳到位，查看針對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、省內(nèi)培訓(xùn)一次性交通住宿費(fèi)補(bǔ)貼、就讀技工院校學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、跨省務(wù)工就業(yè)交通補(bǔ)貼等是否落實(shí)到位，特別是符合條件的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2021年度跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼是否申報(bào)發(fā)放到位；查看對(duì)開展就業(yè)幫扶的企業(yè)是否及時(shí)落實(shí)崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等；三是鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理情況，排查是否落實(shí)工作要求，是否真正惠及脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象，是否及時(shí)發(fā)放工資，是否做到規(guī)范管理，不出現(xiàn)一人多崗、超員安置、空崗、頂崗、輪崗、在崗不盡責(zé)等問題。
責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（六）綜合保障情況。主要包括7個(gè)方面：一是低保人員、特困人員政策落實(shí)情況，是否存在“應(yīng)納未納”、是否存在未及時(shí)發(fā)放低保、特困補(bǔ)助金；二是孤兒和困境兒童救助政策的落實(shí)情況；三是臨時(shí)救助政策落實(shí)情況；四是查看養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)情況；五是脫貧家庭殘疾人扶持措施落實(shí)情況，重點(diǎn)是殘疾證辦理、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、輔助器具發(fā)放、無障礙改造等政策落實(shí)情況；六是符合兜底條件的老年人、重度殘疾人、孤兒、精神病人和大病重病戶等特殊群體兜底保障服務(wù)情況，重點(diǎn)查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）兜底設(shè)施建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)服務(wù)是否規(guī)范，居家兜底監(jiān)管是否到位；七是查看低保戶、分散供養(yǎng)特困戶電費(fèi)補(bǔ)貼政策是否存在未落實(shí)到位的情況。
責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（七）金融政策落實(shí)情況。主要包括3個(gè)方面，一是查看金融小額信貸、金融精準(zhǔn)企業(yè)貸政策是否宣傳到位，是否存在符合條件、有貸款意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、幫帶企業(yè)未發(fā)放貸款的情況；二是查看是否存在小額信貸用途不規(guī)范的情況；三是查看是否存在變相“戶貸企用”的情況。
責(zé)任單位：市金融事務(wù)中心、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
三、工作步驟
從2022年5月下旬開始至6月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合工作實(shí)際，開展好本次行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”動(dòng)員部署工作，5月30日前制定工作方案，明確排查的具體內(nèi)容和主要措施、時(shí)間安排，并同步報(bào)送至市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)排查整改階段(6月1日—6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關(guān)行業(yè)部門對(duì)照行業(yè)政策流程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)梳理排查出的問題線索，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限、整改措施、產(chǎn)生原因及分析，同時(shí)做到邊排查邊整改、邊整改邊落實(shí)。排查實(shí)行周報(bào)告制度，填報(bào)《禹州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)政策落實(shí)情況“回頭看”整改臺(tái)賬》，并明確專人負(fù)責(zé)，從第一周起，每周向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月20日—6月25日）。各牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）將排查整改情況形成整改報(bào)告及整改臺(tái)賬，加蓋單位公章并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)研指導(dǎo)組依據(jù)報(bào)送排查整改結(jié)果，對(duì)排查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，抽查驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、行業(yè)部門排查問題整改情況，同時(shí)查看是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）和相關(guān)行業(yè)部門建立常態(tài)化檢查、巡查和報(bào)告工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)政策落實(shí)落細(xì)。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)到開展行業(yè)政策“回頭看”是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要組織開展好本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”工作，統(tǒng)籌把“回頭看”工作與國家、省后評(píng)估反饋問題整改落實(shí)工作、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作做好融合，推動(dòng)三項(xiàng)工作有效開展；相關(guān)行業(yè)部門要成立若干個(gè)行業(yè)政策落實(shí)指導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）進(jìn)村入戶指導(dǎo)政策落實(shí)工作開展情況。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)密組織走訪排查、整改落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)村脫貧責(zé)任組、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量積極性，扎實(shí)開展行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”工作，確保工作實(shí)效。各行業(yè)部門要落實(shí)牽頭責(zé)任，緊盯工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）抓好自查、整改、落實(shí)，確保本行業(yè)本系統(tǒng)政策落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)研指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)核查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在問題較多，推進(jìn)不力、質(zhì)量不高、敷衍整改、選擇性整改、欺上瞞下、弄虛作假的按照有關(guān)程序嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。