根據財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱“銜接資金”）績效管理工作相關規定，市財政局會同市鄉村振興局組織2023年銜接資金預算執行單位，對本部門2023年實施的銜接資金項目開展績效自評工作。同時，市財政局會同市鄉村振興局，采取查閱資料、實地核查等方式，對重點項目的績效自評進行了抽查和評價工作。現報告如下：
一、基本情況
2023年投入銜接資金14693萬元，安排項目68個。其中：交通局負責實施的道路建設項目47個；住建局負責實施的產業項目11個，基礎設施項目2個；民族宗教事務中心負責實施的少數民族發展資金產業發展項目2個；鄉村振興局負責實施“雨露計劃”補助項目2個；金融辦負責實施的金融扶貧小額信貸貼息項目1個；人社局負責實施的脫貧人口跨省就業交通補助項目1個以及許昌市派第一書記工作經費和項目管理費等。
市財政局會同市鄉村振興局，就重點領域項目的績效評價工作進行了抽查，共抽查項目10個，其中交通局負責實施的道路建設項目4個、住建局負責實施的產業項目6個。
二、評價情況
1.交通局項目：按照《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《許昌市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《禹州市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》和省、市關于加大非貧困村投入力度有關規定，交通局負責實施的道路建設項目在進一步鞏固提升貧困村的基礎上，加大了對原非貧困村基礎設施的扶持力度。通過查閱資料、實地核查，交通局能夠按時完成年初各項績效指標任務。通過項目的實施，極大的改善了群眾的生產生活條件，群眾滿意度較高。
2.住建局項目：重點核查了2023年禹州市天源藥業有限公司建設年產2000噸中藥配方顆粒技改項目，該項目分一期和二期。主要扶持模式：一是將扶持到村的資金（優先扶持脫貧村）用于扶持龍頭企業和中藥材特色優勢產業發展，企業確保被扶持村每年不低于扶持資金6%的保底收益，合作期限6年。同時，自第四個年度開始，企業要分三個年度將扶持到村的資金按比例（50%、30%、20%）逐年返還被扶持村（當年收益金按比例核減）。二是依托禹州市天源中藥材種植有限公司，采取“公司+農戶”的模式培育和發展中藥材種植基地。由禹州市天源中藥材種植有限公司與有關鄉鎮、村、戶簽訂協議，公司提供種植技術培訓，并定向收購中藥材，確保農戶持續穩定增收，從而促進禹州市中藥材特色優勢產業發展。其中一期項目為新建中藥配方顆粒生產線，建設車間建筑面積1.5萬平方米，投入銜接資金5000萬元，收益村127個（其中脫貧村50個）。二期項目為購置配方顆粒生產流水線及配套設施；購置智能化軟件，投入銜接資金2700萬元，收益村54個。目前，181個收益村均與禹州市天源藥業有限公司簽訂了相關固定收益協議。
同時，還抽查了4個實體產業項目，帶貧模式主要有：一是采取“村集體+合作社”的方式扶持村集體實體經濟，由村級自主經營；二是采取“村集體+企業”的方式，以當地龍頭企業帶動，促進就業和鄉村產業發展，壯大村集體經濟收入。實地查看的4個實體產業項目已按照預定目標完成建設任務，項目發展前景良好。
三、工作建議
1.在提升脫貧村基礎設施的基礎上，進一步加大原非貧困村的扶持力度，補齊必要基礎設施短板，改善群眾生產生活條件，為鄉村發展提供基礎保障。
2.進一步加大產業扶持力度，立足實際和資源稟賦，大力發展鄉村特色優勢產業，發展壯大村級集體經濟，不斷促進縣域和鄉村經濟社會發展，接續推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
禹州市財政局 禹州市鄉村振興局
2023年12月29日