根據市委統一部署，2024年3月13日至4月30日，市委第三巡察組對中共禹州市交通運輸局黨組開展了常規巡察。2024年5月30日市委第三巡察組向市交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、市交通運輸局黨組及主要負責人組織整改落實情況
市交通運輸局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴格按照市委第三巡察組要求，提高政治站位，強化政治責任，以堅決的態度，嚴格的標準，有力的措施，不折不扣推動各項整改任務落地見效。一是提升站位，自覺主動抓整改。市交通運輸局黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神，扎實推進整改落實。二是加強領導，夯實責任抓整改。市交通運輸局黨組高度重視巡察整改工作，迅速成立巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的組織領導和統籌推進。三是細化舉措，全面深入抓整改。市交通運輸局黨組印發了《關于落實市委第三巡察組巡察交通運輸局黨組反饋意見整改方案》，認真對照市委第三巡察組提出的4個方面問題，努力做到整改一個問題、解決一類問題，完善一個方面。四是嚴格督促，上下聯動抓整改。定期召開整改落實工作領導小組和領導小組辦公室會議，及時掌握工作進度，深入研究解決重點難點問題。
市交通運輸局黨組書記、局長堅決扛牢第一責任人責任，對巡察整改工作負首責、負總責，周密部署、帶頭參與、以上率下、全程推動。一是強力傳導壓力。對標巡察組的反饋意見、整改建議和市委提出的工作要求，專題召開黨組會議，成立整改領導小組，制定整改方案和整改措施。二是精心研究部署。審定任務分解、整改方案、整改臺賬，扛牢第一責任人責任，牽頭領辦兩項影響交通運輸行業發展的重點難點整改任務。帶頭扛起巡察整改工作第一責任人責任，帶頭推進整改工作落實，對重要工作、重大問題、重點環節進行督導。三是帶頭發揚民主。帶頭嚴肅認真開展巡察整改專題民主生活會，廣泛征求意見，深入談心談話，深刻對照檢查。四是狠抓督導落實。把巡察工作始終放在心上、抓在手上，將巡察整改工作與交通運輸工作同步推進。
二、集中整改進展情況
（一）反饋問題：聚焦巡視巡察、審計等整改落實情況發現的問題
1.整改責任扛得不牢。一是黨組對巡察整改重視不夠。局黨組未把巡察整改當成政治責任落實履行，未形成持續整改長效推進機制。二是“一把手”履行整改第一責任人責任不到位。黨組書記牽頭抓總作用發揮不到位，未帶頭領辦重點難點問題。三是班子成員“一崗雙責”落實不到位。班子成員抓整改主動性不強，對分管部門的整改問題，既未組織研究，也未督促落實。
整改結果：完成
整改情況：一是認真學習習近平總書記關于巡視巡察整改工作的重要論述和中共中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》精神。二是成立由黨組書記、局長任組長的巡察整改工作領導小組，制定整改工作方案，“一把手”主動領辦影響交通運輸行業發展的重點難點問題，定期聽取整改任務落實情況，扛牢巡察整改責任，直到問題整改完畢。三是巡察整改工作領導小組辦公室持續對各牽頭單位整改責任落實情況進行檢查，對存在的問題進行及時反饋并提出整改意見。
2.問題整改抓得不實。問題整改存在選擇性整改、文字整改、虛假整改的情況。對巡察反饋意見指出的問題和列出的典型事例，未全部納入整改內容，問題整改避實就虛，浮在面上。
整改結果：完成
整改情況：一是對2016年市委巡察反饋問題進行重新梳理，對照整改任務查找缺項漏項、未整改到位等問題，根據梳理情況建立問題清單，明確責任領導和責任單位。二是根據問題清單，制定整改措施，明確整改時限，建立專項整改臺賬，與此次巡察反饋問題同步進行整改。三是定期聽取相關問題整改情況，督促相關責任單位按照已制定的整改措施和整改時限保質保量按時完成整改任務，直至問題整改完畢。
3.成果運用效果不佳。一是鞏固深化整改成果不夠。交通運輸局黨組未將巡視巡察整改作為本單位黨風廉政建設年度目標責任考核和全面從嚴治黨考核的重要指標。二是制度執行力欠缺。專題民主生活會查找出的問題未列出清單、建立整改臺賬，未做到舉一反三，推動改革、促進發展成效不明顯。三是長效機制未建立。巡察整改常態化、長效化整改機制未形成，建立的制度沒有以文件形式規范執行。
整改結果：完成
整改情況：一是將“開展巡視巡察整改工作情況”納入了全面從嚴治黨和黨風廉政建設年度目標任務。二是召開巡察整改專題民主生活會，列出了問題清單、建立了整改臺賬，制定了針對性舉措。三是定期聽取巡察整改情況，有效推動巡察整改常態長效，修訂完善并印發《禹州市交通運輸局網絡輿情處置工作方案》《禹州市交通運輸局財務制度》等制度、方案。
（二）反饋問題：聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署發現的問題
1.貫徹落實上級決策部署不夠到位。一是推動交通運輸事業高質量發展不夠有力。黨組運用新理論和新思想指導全局工作不突出，在學用結合、融會貫通、指導實踐方面存在不足。二是推進綜合交通體系建設相對滯后。“大交通＋大樞紐＋大融合”的現代交通運輸體系不健全。三是堅持以人民為中心的發展思想樹得不牢。民生問題解決不力，保護人民群眾生命財產安全的紅線意識和底線意識不牢固，處理質疑和投訴效能不高。
整改結果：完成
整改情況：一是認真學習習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神，對《交通強國建設綱要》進行了學習研討，結合我市城鄉融合共同富裕先行試驗區建設，定印發《禹州市交通運輸局城鄉融合共同富裕先行試驗區建設工作方案》（禹交〔2024〕80號），推動我市“工業強市、文明新城”建設。二是加快我市交通運輸體系建設，我局對今年爭取的上級補助資金，按照輕重緩急原則進行建設，加快重點項目建設進度，建立推進臺賬，確保項目按時完工通車。三是定期安排人員對轄區內所有管養道路進行巡查，切實保證管養道路安全暢通，保護人民群眾生命財產安全。同時，不定期對群眾訴求事項辦理結果進行抽查回訪，建立《抽查回訪臺賬》，每季度對群眾訴求滿意率較低的單位（股室）進行通報。
2.聚焦主責主業謀劃推動工作不夠有力。一是農村公路提檔升級有短板。全市一、二級公路總量不足，密度不夠，路網結構不優，總體上不能滿足經濟社會發展的需要。二是交通惠民便民有溫差。交通運輸服務基礎建設不夠完善，綜合交通樞紐建設滯后。三是交通運輸機構改革不徹底。事業單位重塑性改革后交通運輸局共有8個內設機構和3個事業單位，但局屬事業單位未嚴格按“三定”規定執行。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是加快農村公路提檔升級。根據我市實際情況，對滿足道路提升改造條件的項目列入建設計劃，按照時間節點完成建設任務，逐步優化路網結構。同時加大農村公路管養力度。對全市管養縣道進行全面排查，建立問題清單和問題臺賬，將存在坑槽、網裂、啃邊、沉陷等問題的路段列入養護計劃進行道路病害處置，加快實施農村公路建設任務。二是完善交通設施建設。加快實施禹州市城鄉公交客運站項目，進一步加快交通運輸一體化建設步伐，對損壞、丟失站牌進行排查，并建立排查臺賬，對損壞站牌及時維修整治；對丟失站牌進行補充，堵塞工作漏洞。提升全市物流服務水平，強化物流基礎設施建設。三是對公共交通和道路運輸服務中心、農村公路發展服務中心班子成員按照“三定”規定進行調整，按照“三定”規定對已規范的內設機構股室負責人進行明確。
3.落實交通運輸領域重點工作不夠扎實。一是“四好農村路”助力鄉村振興有差距，全市農村公路建設項目進展緩慢。二是公路管養質效不高，交通運輸局加強政策引導和業務指導職責不夠有力，重建設、輕管養的思想還未完全改變，農村公路路長制尚未高效運行。三是履行交通運輸行業監管職能不到位。雙重預防體系建設質量不高，企業雙重預防信息化系統與監管部門未實現互聯互通。
整改結果：完成
整改情況：一是為加快農村公路項目建設進度，我局每周召開工程建設工作推進會，對已列入建設計劃的農村公路建設項目進度進行通報，對存在的問題進行研判，確保項目按照時間節點按時完工。二是結合“安全生產月”活動，采取交通執法車輛懸掛橫幅巡察、集中清理違規占道經營等方式開展了集中宣傳活動。期間，出動執法車輛40余臺次。同時，通過在管養縣道或指導鄉鎮在鄉、村道路兩側設置《農村公路管養村規民約》《公示牌》和宣傳標語等方式，加強社會輿論引導，明確農村公路管養職責。三是對我市3家客運、2家危貨及146家普貨運輸企業已按照“五有”標準，完成了安全生產風險隱患雙重預防體系建設。同時，依托省交通運輸廳服務平臺建立了《禹州市綜合交通運輸管理服務平臺》，實現了與客、貨運企業的互聯互通。
（三）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風發現的問題
1.履行全面從嚴治黨“兩個責任”不嚴格。一是黨組主要負責同志沒有定期聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報。班子成員“一崗雙責”履行不到位，開展廉政談話提醒少。二是企業法人由交通局在編人員擔任，部分費用由該企業借支。三是違紀違規違法案件未按規定公開和通報，以案促改重形輕效，促改促治質量不高，效果不明顯，違規違紀現象依然多發。
整改結果：已完成
整改情況：一是召開全面從嚴治黨專題會議，專題聽取了局屬各單位全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報，開展集體廉政談話，分管領導分別對分管單位（股室）負責人開展了廉政談話。同時，印發《持續深入推進交通執法領域突出問題專項整治工作方案》（禹交黨〔2024〕6號），在執法領域開展專項整治行動。二是我局在編人員已于2023年2月不再擔任該公司法人,并制定的還款計劃，市紀委對相關責任人進行了處置。三是我局相繼開展了3次以案促改專項活動，并分別制定了工作方案，召開了以案促改警示教育會議，用身邊事教育廣大黨員干部。同時，制定了《機關紀委學習計劃》，提升了機關紀檢干部的工作能力。
2.違反中央八項規定及實施細則精神禁而不絕，“四風”問題依然存在。公務接待存在缺少“一函三單”現象，落實“過緊日子”要求有差距，對我市現有駕駛員培訓機構存在以罰代管現象。
整改結果：完成
整改情況：一是局機關紀委對相關單位（股室）負責人進行了提醒談話，并提出了嚴肅批評。同時，制定印發了《禹州市交通運輸局貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的實施要點》，修訂完善了《禹州市交通運輸局公務接待制度》，對公務接待進行了規范。二是按照《禹州市2024年“無廢機關”創建活動方案》工作要求，已對“無廢機關”創建進行申報，并成立了創建工作領導小組，制定了創建工作方案，印發了《關于在日常辦公中厲行勤儉節約堅持“過緊日子”的通知》。三是對全市駕培市場進行了一次全面排查，針對排查出的未備案駕培點分別下達了《機動車駕駛員培訓點風險提醒函》，要求其限期備案。同時，在禹州市人民政府網站對許可或已備案的駕培企業進行了公示，曝光了一批群眾反映強烈的未備案駕培點，提醒廣大群眾到已公布的正規駕培企業進行培訓。
3.財經紀律執行不嚴。缺少辦公用品領用或使用記錄，部分項目無施工圖片、驗收報告、詳細工程量清單，存在較大廉政風險，部分經費支出附件不完整、簽批不完備，局屬企業存在資金管理風險。
整改結果：完成
整改情況：一是印發了《關于財務支出的工作提醒》，要求其對財務管理制度進行完善，建立長效機制。修訂完善了《禹州市交通運輸局財務制度》，進一步規范了財務報銷程序。嚴格落實辦公用品領用登記機制，對各單位辦公用品領用情況進行登記，嚴格做到有據可查。二是印發了《禹州市交通運輸局內部控制規范實施方案》，從根本上提高局屬各單位內部管理水平。對2020年以來報銷票據附件不完善、簽批不完備情況進行了補充、完善。同時，對今后財務管理進行了規范，確保不再出現類似問題。三是組織財務人員進行培訓，積極參加市財政局、國資委舉辦的財務培訓班，提高財務人員的專業水平和責任意識。制定印發了《關于建立財務監督檢查機制的工作方案》，每半年對企業賬務進行自查自糾和監督檢查，強化企業資金管理。
4.違規違紀問題時有發生。人事監管制度不完善，失管失察，對吃空晌治理不到位，涉嫌違規兼職和違規進人。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是深入調查。提升政治站位，強化組織領導，對涉嫌違規兼職、涉嫌吃空餉和涉嫌違規進人情況進行深入細致的調查，查清事實真相，問題發生的原因和過程。二是嚴肅處理。根據問題實際情況，進行研判處理。根據整改工作組調查的情況，結合機關紀委對巡察發現的問題，按照性質輕重對涉及的人員逐一進行研判，對涉及的相關人員進行嚴肅處理。三是治理整頓。開展大排查大整頓活動，以巡察發現的問題整改為契機，舉一反三在交通系統進行大排查大整頓，發現問題及時整改，確保全系統不再出現類似問題。四是加強督查。通過及時開展監督檢查，進一步健全和完善各項監管制度，做好建章立制，在全系統范圍內建立一套長效管理機制，制定并印發了《禹州市交通運輸局關于進一步規范人事管理的通知》。
（四）反饋問題：聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設發現的問題
1.領導班子建設有短板。“三重一大”事項決策少程序、缺論證、事前醞釀不充足，民主討論不充分。局黨組把方向、管大局、保落實的領導作用發揮不夠，推動下屬企業改革發展辦法不多。政治生活不嚴肅，民主生活會質量不高。
整改結果：完成
整改情況：一是我局對2020年1月至2023年12月交通運輸局工程項目補助資金、綠化苗木采購等大額資金支出情況進行了全面清查，所有工程款支出均為市財政國庫集中支付。為進一步規范大額資金支出事項，對《“三重一大”事項決策實施辦法》進行了修訂完善，工程建設支出嚴格按照實施辦法經局黨組研究后申請撥付。二是對基層黨組織進行了完善，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用。局屬企業依據自身優勢，制定了總體發展規劃，明確了今后發展目標，鼓勵企業開展多元化經營模式，帶動國有企業發展。三是集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，有效引導黨員領導干部深刻理解了《準則》基本精神和要求，增強了開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。
2.內控管理和干部隊伍建設有待加強。部分干部調整缺少民主推薦、考察、公示等程序。股級干部存在擅自設置職務名稱4個。工程建設和安全監管有風險隱患，局黨組抓黨員干部的思想政治教育、黨規黨紀學習、考核評價、法律法規等知識的教育培訓缺少有效的方法和手段。
整改結果：完成
整改情況：一是對涉及人員進行了免職處理，并結合我局實際情況，制定了《關于干部選拔任用管理工作的實施意見》，對擅自自設置職務進行規范，對抽調人員退回原單位工作。二是對道路工程建設項目進行了摸底排查，建立了排查臺賬，建立了《關于交通工程領域禹州市交通運輸局招投標監督管理預警機制》，并向市工作專班報送了專項報告。同時，成立內部審計領導小組，制定了《禹州市交通運輸局內部審計實施辦法》，嚴格按照要求定期進行內部審計。三是印發了《2024年黨員年度培訓計劃》，通過主題黨日活動將《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨內法規列入學習計劃進行了集中學習。
3.落實黨建工作責任制有差距。專項教育開展不扎實，學習淺表化、形式化現象明顯；組織生活制度落實不到位，機關黨組織未定期檢查通報黨員參加組織生活情況；機關黨建工作不夠有力有效，黨建與業務缺少深度融合，機關黨建氛圍不濃、合力不足，抓黨建、帶隊建、促服務成效不明顯。
整改結果：完成
整改情況：一是圍繞交通運輸發展中存在的短板弱項、制約要素、風險隱患和擔當作為等方面的問題，深入剖析成因、探索突破路徑，推動了學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實；對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署、調查研究、檢視整改等相關資料進行了梳理分類歸檔。二是利用8月份主題黨日活動研究討論了“如何推進廉潔執法”“如何嚴把工程質量關”等重點難點問題，廣大黨員干部增強了嚴把工程質量關、廉潔執法的行為自覺。三是對4個企業黨組織書記開展了提醒談話，督促其強化政治引領，制定了學習培訓計劃，將黨的路線、方針、政策等納入計劃進行了學習，解讀闡釋了黨的路線、方針、政策，強化了政治引領。
三、下一步整改工作安排
市交通運輸局巡察整改工作雖取得了階段性成效，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距，需要持之以恒，久久為功。下一步，市交通運輸局黨組將繼續認真落實市委巡察工作的安排部署，把巡察工作融入交通運輸工作方方面面，堅持思想不松、標準不降、力度不減，奮力推進全市交通運輸工作高質量發展。
（一）加強政治自覺，進一步推進后續整改。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深刻把握關于推進全面從嚴治黨的精神和內涵要求，把思想和行動統一到巡察整改工作上，持續鞏固整改成果，讓整改成效真正體現為增強黨性、改進作風、推動工作的內生動力。
（二）健全長效機制，進一步夯實工作舉措。壓緊壓實巡察整改主體責任，持續推進常態化整改。已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用，需要健全的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞，進一步嚴明黨的紀律和政治規矩，推動工作的制度化、規范化、長效化。堅持把制度建設貫徹巡察整改全過程，把解決問題和制度建設相結合，建立健全保障工作運行并能發揮作用的制度體系。
（三）抓好成果運用，進一步鞏固整改成效。把抓好巡察整改作為推動交通運輸工作不斷邁上新臺階的重要契機，綜合運用好巡察整改成果，充分調動和激發干部活力，以整改促落實、促創新、促進步，推動我市交通運輸工作再上新臺階，為禹州市縣域經濟高質量發展貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0374-8880611；郵政信箱：禹州市禹王大道東段121號，郵編461670；電子信箱：yzsjtj@126.com。
2024年9月27日