創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請
一、文件依據(jù)：
1.中華人民共和國就業(yè)促進法（2007 年 8 月 30 日，中華人民共和國主席令第 70 號）；
2.河南省就業(yè)促進條例（2009 年 3 月 26 日，省十一屆人大常務(wù)委員會第 8 次會議審議通過）；
3.河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）》的通知（豫人社就業(yè)〔2014〕45 號）；
4.河南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見（豫政〔2015〕59 號）；
5.財政部關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（財金〔2016〕85 號）；
6.中國人民銀行鄭州中心支行河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知（鄭銀〔2016〕246 號）；
7.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見（豫政〔2017〕33 號）；
8.財政部人力資源和社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知（財金〔2018〕22 號）；
9.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見（豫政〔2018〕41號）；
10.關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知（財金〔2020〕21號）；
11.河南省財政廳關(guān)于修訂發(fā)布河南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法的通知（豫財金〔2020〕3號）。
二、政策對象：
1.個人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的 60 歲執(zhí)行），具有完全民事行為能力，誠實守信，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
2.合伙經(jīng)營：符合第一項條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
3.組織起來創(chuàng)業(yè)：符合第一項條件的人員，并簽訂 1 年以上的勞動合同的經(jīng)濟實體。
4.小微企業(yè)：小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù) 15%（超過 100 人的企業(yè)達到 8%） 并與其簽訂 1 年以上勞動合同的，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違紀信用記錄。
三、貸款額度：根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，符合財政貼息條件的個人創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為20 萬元、非貼息創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為50萬元、合伙經(jīng)營或組織起來就創(chuàng)業(yè)最高額度為150 萬元以及小微企業(yè)最高額度為 300 萬元，貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不超過2年。
四、申請條件：
（一）個人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的60歲執(zhí)行，接近辦理退休手續(xù)一年內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的申請人不再受理申請），具有完全民事行為能力, 誠實守信，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學(xué)年和畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，大學(xué)生村官，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員，下同）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。
認定條件：
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2.就業(yè)困難人員（含殘疾人）。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》標(biāo)識為就業(yè)困難的人員，持有《殘疾證》的人員。
3.刑滿釋放人員。持有《刑滿釋放人員》證明或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
4.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)出具的推薦介紹信。
5.高校畢業(yè)生。畢業(yè)5年內(nèi)，持有高校畢業(yè)證的畢業(yè)生（大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生提供相應(yīng)身份證明材料）。畢業(yè)學(xué)年的高校學(xué)生應(yīng)提交個人承諾。
6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員。化解鋼鐵、煤炭、煤電等產(chǎn)能過剩行業(yè)工作中涉及企業(yè)的分流人員。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員應(yīng)提交個人承諾。
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要提交個人承諾。
8.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村。
9.網(wǎng)絡(luò)商戶。持有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照或雖未進行工商登記注冊， 但已在電商網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊，且穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上、信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶。
10.建檔立卡貧困人口。扶貧部門確認的建檔立卡貧困戶中貧困勞動力。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)：符合第一項條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
（三）組織創(chuàng)業(yè)：組織符合第一項條件的人員,并簽訂1年以上的勞動合同的經(jīng)濟實體。
（四）小微企業(yè)：提交申請時一年內(nèi)，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達到8%)、并與其簽訂1年以上勞動合同，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違相關(guān)證明。小微企業(yè)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
五、申請材料：
（一）個人創(chuàng)業(yè)
1.申請人身份證、婚姻狀況材料（結(jié)婚證、離婚證或單身承諾書， 下同）、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.申請人營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議、種養(yǎng)殖承諾書等經(jīng)營證明原件；
3.反擔(dān)保相關(guān)材料（符合免反擔(dān)保的可不提供，下同）；
4.按規(guī)定需要提供的其它材料。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)
1.申請人身份證、婚姻狀況材料、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.合伙企業(yè)負責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件;
3.合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或合伙協(xié)議等經(jīng)營項目證明原件;
4.反擔(dān)保相關(guān)材料;
5.按規(guī)定需要提供的申請材料。
（三）組織創(chuàng)業(yè)
1.組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體負責(zé)人的身份證、婚姻狀況材料;
2.組織創(chuàng)業(yè)人員符合政策扶持對象范圍的相關(guān)證件原件;
3.在職職工花名冊原件;
4.與組織起來創(chuàng)業(yè)人員簽訂的 1 年以上期限勞動合同書原件;
5.營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明原件；
6.反擔(dān)保相關(guān)材料;
7.按規(guī)定需要提供的申請材料。
（四）小微企業(yè)
1.法定代表人或負責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件；
2.企業(yè)章程等相關(guān)材料原件；
3.經(jīng)營項目情況材料：營業(yè)執(zhí)照（含民辦非企業(yè)證照）、需要準(zhǔn)入的許可證等原件；
4.企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：一年內(nèi)與吸納人員簽訂一年以上的勞動合同書、在職職工花名冊等原件；
5.反擔(dān)保相關(guān)材料；
6.按規(guī)定需要提供的申請材料。
六、辦理流程：
1.申請。線上申請：申請人通過網(wǎng)上受理平臺（手機 APP）實名注冊、提交完善貸款資料；線下申請：申請人到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資源和勞動保障事務(wù)所窗口遞交完善貸款資料。
2.審核受理。經(jīng)辦銀行查詢申請人及相關(guān)人員征信，擔(dān)保機構(gòu)查詢所持營業(yè)執(zhí)照信息情況和社保信息。核查申請人身份是否符合國家政策及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。審核通過的予以受理，不符合條件的告知申請人說明原因。
3.調(diào)查。調(diào)查人員對申請人創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)營場所、經(jīng)營規(guī)模、帶動就業(yè)等情況實地核實。
4.評審。根據(jù)貸款申請材料、調(diào)查核實情況，對貸款進行集體研究評審，對符合規(guī)定條件的確定額度、期限、貼息等結(jié)果。
5.公示。及時對評審會審批通過人員進行公示。
6.承諾擔(dān)保。簽訂相關(guān)擔(dān)保合同（協(xié)議）等。
7.貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行及時辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并將發(fā)放情況及時反饋擔(dān)保機構(gòu)。
8.貸后管理。相關(guān)機構(gòu)做好借款人的貸后回訪和記錄工作。經(jīng)辦銀行對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資金使用情況跟蹤管理，確保借款人嚴格按規(guī)定用途使用貸款。
9.到期回收。一般要求借款人貸款到期提前 3 日將借款本金存入其在銀行的貸款發(fā)放賬戶內(nèi)。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提醒借款人還款。經(jīng)辦銀行對到期還款情況做好登記并及時反饋擔(dān)保機構(gòu)。
七、辦理時限：個人、合伙、組織創(chuàng)業(yè)受理至公示環(huán)節(jié)承諾時限 15個工作日；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受理后承諾時限 20 個工作日內(nèi)反饋評審結(jié)果。
八、辦理地點（方式 ）：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資源和勞動保障事務(wù)所窗口辦理
九、辦理結(jié)果告知方式：采取電話告知
十、咨詢電話：0374—8297716
（事項聯(lián)系人：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心 羅紅濤 0374—8297716）