一、檢查制度：
為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障特殊食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依法取得特殊食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（含食品添加劑生產(chǎn)者）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢查），適用本辦法。
監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)隨機(jī)、程序合法、公正公開(kāi)的原則。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息整合、共享和利用，在監(jiān)督檢查中記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，完善監(jiān)督檢查措施。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)組織對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的特殊食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查。
市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作，原則上組織實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大型特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)原則上負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)中型及以下特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型及以下特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、分布等實(shí)際情況確定本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán)劃分，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
特殊食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施異地監(jiān)督檢查。
下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查。
對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)涉及管轄權(quán)爭(zhēng)議的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以指定下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作開(kāi)展檢查。
鼓勵(lì)地方各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，在事權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合監(jiān)督檢查。
二、檢查標(biāo)準(zhǔn)：
1.特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括特殊食品生產(chǎn)者資質(zhì)、特殊食品安全自查、生產(chǎn)許可條件保持情況、前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程特殊食品安全控制、檢驗(yàn)?zāi)芰彤a(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格品管理和特殊食品召回、產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)、從業(yè)人員管理、特殊食品安全事故處置及相關(guān)信息記錄等情況。
除前款規(guī)定外，特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括對(duì)按照注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)情況、按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、自查報(bào)告情況、原輔料供應(yīng)商審核情況等。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括委托加工情況等。嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括產(chǎn)品追溯情況。
2. 特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括食品安全自查情況、食品經(jīng)營(yíng)許可條件維持情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況、從業(yè)人員管理情況、食品安全管理制度及要求落實(shí)情況、進(jìn)貨查驗(yàn)情況、食品貯存、運(yùn)輸及銷售過(guò)程食品安全控制情況、溫度控制及記錄情況、過(guò)期及其他不符合特殊食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品管理和處置情況等。對(duì)從事對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括相關(guān)備案情況、相關(guān)信息記錄情況、特殊食品安全責(zé)任明確及落實(shí)情況等。
特殊食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專柜專區(qū)銷售情況、消費(fèi)提示、產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等。
3.對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括舉辦前相關(guān)報(bào)告、入場(chǎng)特殊食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、食品安全責(zé)任明確及落實(shí)情況、食品安全檢查情況等。
4.地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾厥馐称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、特殊食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在兩年內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A、B級(jí)特殊食品生產(chǎn)者實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)特殊食品生產(chǎn)者和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C、D級(jí)的食品生產(chǎn)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)中央廚房、集體用餐配送單位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查。根據(jù)工作需要，對(duì)問(wèn)題線索食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施飛行檢查，對(duì)特殊食品等食品生產(chǎn)者實(shí)施體系檢查。
5. 組織實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)，并隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和選派檢查人員。不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的抽查比例由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確定，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)于對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。
6. 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組建檢查組，檢查組應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管人員等參與監(jiān)督檢查工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以使用聘用制檢查人員參與監(jiān)督檢查工作，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托具備相應(yīng)條件的第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)聘用制檢查人員和委托的第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。檢查人員與檢查對(duì)象之間存在利益關(guān)系或其他可能影響檢查公正性情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
7. 查組可以采用聽(tīng)取特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者匯報(bào)、核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄及相關(guān)票據(jù)、詢問(wèn)相關(guān)人員、考核管理人員、考查檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒑怂阄锪掀胶獾确绞竭M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，也可以采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合檢查組開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，如實(shí)回答相關(guān)詢問(wèn)，提供相關(guān)質(zhì)量管理文件、合同、票據(jù)、賬簿、相關(guān)記錄和自查報(bào)告、前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料。