局屬股室、執(zhí)法大隊(duì)、工貿(mào)執(zhí)法中隊(duì)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和河南省應(yīng)急管理廳相關(guān)要求，有力推動(dòng)禹州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《禹州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年6月6日

禹州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案〉的通知》（豫應(yīng)急辦〔2022〕46號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委省政府及許昌市局決策部署，按照全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作要求，堅(jiān)決樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)，突出防范重大風(fēng)險(xiǎn)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查與部門核查相結(jié)合、全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)解決專項(xiàng)整治不扎實(shí)、走過場(chǎng)問題，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”總體要求，徹底完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)清零任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)

重點(diǎn)整治范圍：全市鋼鐵（鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)、液氨制冷企業(yè)。

（一）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“鋼8條”）

1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門鉤的冶金鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。

2.吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。

7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

8.使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、材料、工藝。

（二）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“粉6條”）

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。

6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。

（三）液氨制冷企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“氨8條”）

1.(1)有無在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志；(2)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(3)是否對(duì)安全設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；(4)是否為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；(5)危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具是否經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用；(6)有無使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備。

2.未經(jīng)依法批準(zhǔn)是否擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。

3.(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,有無專門安全管理制度、采取可靠安全措施;(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源是否按規(guī)定登記建檔、進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案；(3)是否建立事故隱患排查治理制度;

4.(1)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍是否在同一座建筑內(nèi),與員工宿舍的距離是否符合安全要求;(2)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍有無符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、

保持暢通的出口或者有無封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿

舍的出口；

5.危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存單位(1)是否建立應(yīng)急救援組織或者按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議；(2)是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

6.(1)相關(guān)證照是否齊全；(2)停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)是否擅自恢復(fù)生產(chǎn)；(3)有沒有存在重大事故隱患且無法整改；(4)是否具備安全生產(chǎn)基本條件；

7.(1)冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)是否由具備冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；(2)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；(3)液氨管線是否通過有人員辦公、休息和居住的建筑物；(4)氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位是否安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)；(5)壓力容器、壓力管道及其安全附件是否定期檢驗(yàn)；(6)庫(kù)區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間（靠近貯氨器處）門外是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，應(yīng)急通道保持暢通；(7)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的冷庫(kù)，是否登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等；

8.(1)氨制冷機(jī)房貯氨器上方是否設(shè)置水噴淋系統(tǒng)； (2)在廠區(qū)內(nèi)顯著位置是否設(shè)風(fēng)向標(biāo)； (3)壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等是否設(shè)置安全標(biāo)識(shí)； (4)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有沒有配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品；(5)企業(yè)是否建立健全并落實(shí)液氨使用有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程；(6)涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，是否取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗；(7)從業(yè)人員是否經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)；(8)企業(yè)是否建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練；（9）企業(yè)是否建立設(shè)備管理檔案并妥善保存。

三、工作步驟

即日起至9月上旬，集中開展“百日清零行動(dòng)”，按以下步驟開展：

（一）企業(yè)自查自改(6月28日前)。鋼鐵、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)、液氨制冷企業(yè)要分別對(duì)照“鋼8條”“粉6條”“氨8條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，主動(dòng)自查自改，如實(shí)填寫《重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單》（見附件1）和整改落實(shí)情況，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)送禹州市應(yīng)急管理部局。

（二）專項(xiàng)檢查(7月28日前)。組織局工貿(mào)各執(zhí)法中隊(duì)，依據(jù)分級(jí)分類監(jiān)管職責(zé)，分別對(duì)照“鋼8條”“粉6條”“氨8條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)、液氨制冷企業(yè)開展逐企逐項(xiàng)逐設(shè)備執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重點(diǎn)檢查事項(xiàng)相關(guān)違法違規(guī)行為仍未主動(dòng)自查自改的，對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工貿(mào)股室、中隊(duì)，統(tǒng)籌、推動(dòng)“百日清零行動(dòng)”。要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，適時(shí)開展評(píng)估研判，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量支撐，確保行動(dòng)順利開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲并重。工貿(mào)股室、中隊(duì)，要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成企業(yè)認(rèn)真自查自改，各工貿(mào)執(zhí)法中隊(duì)嚴(yán)格監(jiān)督檢查的工作局面，做好許昌市局將采取的明查暗訪、通報(bào)約談、調(diào)度指導(dǎo)、警示提醒等工作，督促工貿(mào)各執(zhí)法中隊(duì)查大問題、除大隱患、防大事故。

（三）加強(qiáng)防控，確保安全。工貿(mào)各執(zhí)法中隊(duì)要統(tǒng)籌好疫情防控和專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安排。各有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障安全。

附件：1.重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單

2.“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單

3.全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”

工作專班

附件1

重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單

鋼鐵企業(yè)

粉塵涉爆企業(yè)

填表說明：涉粉作業(yè)人數(shù)填寫同一時(shí)間內(nèi)全廠涉粉作業(yè)人數(shù)。

液氨制冷企業(yè)

填表說明：1.企業(yè)類型：按生產(chǎn)加工類等企業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通類冷庫(kù)填報(bào)

2.涉氨場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)填寫同一時(shí)間內(nèi)全廠涉氨場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)。

附件2

“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單

鋼鐵企業(yè)

涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)

涉氨制冷企業(yè)