禹鞏固脫貧組辦〔2023〕2號
市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組相關成員單位：
現將《禹州市2023年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果行業政策落實“回頭看”實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
禹州市2023年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果行業政策落實“回頭看”實施方案
為深入貫徹落實省委、許昌市委、禹州市委農村工作會議精神，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線，確保脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接期間各項政策精準落實到位，根據《禹州市2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》要求，現就組織開展2023年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果行業政策落實“回頭看”，制定實施方案如下。
一、工作目標
嚴格落實“四個不摘”要求，實施上下聯動，創新方式方法，動員各級幫扶力量，聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全和重點民生領域，集中開展“回頭看”。堅持問題導向,全面系統摸清行業政策落實情況存在的問題及短板，對排查出的問題進行全面整改，確保不留死角盲區，真正實現行業政策落實不拉一戶一人。
二、工作內容
以住房保障、健康保障、教育保障、就業保障、綜合保障、金融政策落實等方面的工作為重點，一是對所有農戶進行篩查，查看在就醫、就學、就業等方面是否有存在實際困難和潛在風險；二是對脫貧戶（享受政策）、監測對象進行系統排查，查看在行業政策落實方面是否存在問題及隱患。
（一）住房保障情況。主要包括5個方面：一是脫貧人口（享受政策）、監測對象住房安全性認定情況，是否進行掛牌，對存在住房安全問題的房屋是否進行認定并出具房屋安全性評定結果；二是建立農村住房安全動態監測機制情況，是否對新出現的危房及時改造修繕到位；三是因地制宜選擇農村危房改造方式情況，是否按照要求針對危房戶的實際情況安排原址重建或加固維修；四是落實危房改造面積控制、補助發放和自籌負擔等政策規定情況；五是危房改造質量達標情況。
責任單位：市住建局，各鄉鎮（褚河街道）
（二）健康保障情況。主要包括6個方面：一是農村特困人員、低保對象、監測對象及脫貧人口參加城鄉居民基本醫療保險情況，重點排查財政補貼政策落實情況；二是醫療報銷政策落實情況；三是村衛生室建設，村醫配備、常用藥配置等情況；四是“先診療后付費”和“一站式”即時結算機制建設和落實情況；五是家庭醫生簽約服務、慢性病卡辦理情況；六是30種大病專項救治落實情況。
責任單位：市衛健委、市醫保局，各鄉鎮（褚河街道）
（三）教育保障情況。主要包括3個方面：一是義務教育階段學生控輟保學情況，是否存在九年制義務教育階段身體健康的學齡兒童失學輟學的情況；對因身體原因不能入學的學齡兒童是否落實“送教上門”服務；對因個人原因輟學學生是否開展“勸返”工作；二是義務教育階段貧困家庭學生教育扶持措施落實情況，包括落實學前教育、義務教育、普通高中教育、高等教育和中等職業教育困難家庭學生資助政策；三是“雨露計劃”職業教育助學金、營養改善計劃等發放執行情況。
責任單位：市教體局、市鄉村振興局，各鄉鎮（褚河街道）
（四）飲水安全保障情況。主要包括4個方面：一是水量是否達標、用水方便程度是否達標，供水保障率是否達標，集中供水工程是否存在供水持續性不高、水量水壓不穩定、水質易反復等情況；二是水質是否達標、檢測報告是否規范張貼、消毒設備是否正常使用等情況；三是供水設備管理是否完善，供水管道是否及時維護、維修，是否出現農戶短期頻繁停水現象，是否出現群眾反映問題未能及時解決，是否存在季節性缺水問題，“萬人千噸”水廠是否落實應急預案等情況；四是每年豐、枯水期各一次水質檢測對集中供水工程是否做到全覆蓋。
責任單位：市水利局，各鄉鎮（褚河街道）
（五）就業保障情況。主要包括3個方面：一是就業幫扶工作推進情況，看是否有效開展就業招聘活動，是否及時為脫貧人口和監測對象提供就業崗位、助其選崗應聘；二是就業幫扶各項補貼發放情況，查看各項就業補貼政策是否宣傳到位，查看針對脫貧人口、監測對象職業培訓補貼、培訓生活費補貼、省內培訓一次性交通住宿費補貼、就讀技工院校學費補貼、跨省務工就業交通補貼等是否落實到位，特別是符合條件的脫貧人口和監測對象2022年度跨省務工交通補貼是否申報發放到位；查看對開展就業幫扶的企業是否及時落實崗前技能培訓補貼、創業服務補貼、職業介紹補貼等；三是鄉村公益性崗位開發管理情況，排查是否落實工作要求，是否真正惠及脫貧勞動力和監測對象，是否及時發放工資，是否做到規范管理，存在一人多崗、超員安置、空崗、頂崗、輪崗、在崗不盡責等問題。
責任單位：市人社局、市鄉村振興局，各鄉鎮（褚河街道）
（六）綜合保障情況。主要包括7個方面：一是低保人員、特困人員政策落實情況，是否存在“應納未納”、是否存在未及時發放低保、特困補助金；二是孤兒和困境兒童救助政策的落實情況；三是臨時救助政策落實情況；四是養老保險政策落實情況；五是脫貧家庭殘疾人扶持措施落實情況，重點是殘疾證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、輔助器具發放、無障礙改造等政策落實情況；六是符合兜底條件的老年人、重度殘疾人、孤兒、精神病人和大病重病戶等特殊群體兜底保障服務情況，重點查看各鄉鎮（褚河街道）兜底設施建設是否符合標準，集中供養服務是否規范，居家兜底監管是否到位；七是低保戶、分散供養特困戶電費補貼政策是否存在未落實到位的情況。
責任單位：市民政局、市人社局、市殘聯、市供電公司，各鄉鎮（褚河街道）
（七）金融政策落實情況。主要包括3個方面，一是查看金融小額信貸、金融精準企業貸政策是否宣傳到位，是否存在符合條件、有貸款意愿的脫貧戶、監測對象、幫帶企業未發放貸款的情況；二是查看是否存在小額信貸用途不規范的情況；三是查看是否存在變相“戶貸企用”的情況。
責任單位：市金融事務中心、市鄉村振興局，各鄉鎮（褚河街道）
三、工作步驟
從2023年5月下旬開始至6月底結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段(5月31日至6月2日)。各鄉鎮（褚河街道）和各相關行業部門要對照本地、本部門工作的實際情況，開展好本次行業政策落實“回頭看”動員部署工作，6月2日前完成本地、本部門工作方案，明確排查的具體內容和主要措施、時間安排，并同步報送至市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室。
(二)排查整改階段(6月3日-6月20日)。各鄉鎮（褚河街道）和各相關行業部門對照本地、本部門行業政策流程標準，對可能存在的問題進行專項排查，對梳理排查出的問題線索，列出問題清單，建立整改臺賬，明確責任單位、責任領導、整改時限、整改措施、產生原因及分析，同時做到邊排查邊整改、邊整改邊落實。各鄉鎮（褚河街道）、各相關行業部門要明確專人負責“回頭看”工作，認真填報《禹州市2023年度第一輪脫貧攻堅行業政策落實情況“回頭看”整改臺賬》，排查整改結束之后及時報送至市鞏固拓展脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(三）總結驗收階段(6月21日至6月25日)。各鄉鎮（褚河街道）、各相關行業部門將排查整改情況形成整改報告及整改臺賬，加蓋單位公章并經主要負責同志簽字后，報市鞏固拓展脫貧攻堅工作領導小組辦公室。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調研指導組依據報送排查整改結果，對排查整改情況進行專項調研，抽查驗收鄉鎮（褚河街道）、相關行業部門排查問題整改情況，同時查看是否存在漏報、瞞報情況，督促鄉鎮（褚河街道）和相關行業部門建立常態化檢查、巡查和報告工作機制，推動行業扶貧政策落實落細。
四、有關要求
(一)提高思想認識。各鄉鎮（褚河街道）、各相關行業部門要進一步提升政治站位，充分認識到開展行業政策“回頭看”是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的必要措施，組織開展好本轄區內行業政策落實“回頭看”工作，把“回頭看”工作與防止返貧監測幫扶集中排查工作相結合，推動兩項工作有效開展；各相關行業部門要把“回頭看”作為推動工作的主要抓手，認真安排，有效推進。
（二）統籌科學推進。各鄉鎮（褚河街道）、各相關行業部門要協同配合，共同推進“回頭看”工作。各鄉鎮（褚河街道）要履行主體責任，充分調動村脫貧責任組、駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人和村“兩委干部”等基層力量積極性，扎實開展行業政策落實“回頭看”工作，確保工作實效。各相關行業部門要落實行業主管責任，緊盯工作目標和時間進度，做好統籌協調，抽調精干力量深入各鄉鎮(褚河街道)進村入戶指導政策落實工作，同時，督促指導各鄉鎮(褚河街道)抓好自查、整改、落實，確保本行業、本系統政策落實到位。
(三)強化調研指導。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調研指導組要加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果行業政策落實“回頭看”工作的調研指導，及時發現問題、解決問題，對核查驗收情況進行通報，對存在問題較多，推進不力、質量不高、敷衍整改、選擇性整改、欺上瞞下、弄虛作假的按照有關程序嚴肅追責問責。
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