禹振興〔2024〕3號
禹州市鄉村振興局
關于2023年法治政府建設情況的報告
中共禹州市委、禹州市人民政府：
2023年，禹州市鄉村振興局全面學習貫徹習近平法治思想，不斷推進法治政府建設和持續落實黨政主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責任務，取得了一定成效，現將有關情況報告如下：
一、2023年度加強法治政府建設有關情況
（一）加強組織領導，凝聚法治政府建設強大合力
一是加強政治理論學習。深入學習習近平法治思想和習近平總書記重要指示批示精神，深刻領會新時期推進法治政府建設新形勢、新思路、新要求，進一步加強黨風政風建設，強化黨員干部的日常教育、管理、監督，筑牢拒腐防變思想防線。全年召開黨風廉政建設工作會議2次，中心組學習習近平總書記關于法治建設講話精神1次，嚴格要求領導干部遵紀守法，自覺抵制各種歪風邪氣，自覺接受群眾的監督和批評，努力樹立為民務實清廉的黨員干部形象。同時，圍繞推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深入學習貫徹落實黨的二十大和中央、省、許昌市及禹州市法治建設工作會議等重要會議精神，深入推進人民滿意的服務型政府和法治政府建設。
二是提升統籌協調能力。推動法治政府建設責任落實，成立依法行政工作領導小組，由我擔任組長，認真履行法治政府建設第一責任人的職責，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格執行《廉政準則》和黨內監督各項規章制度，狠抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設與領導班子建設、鞏固脫貧攻堅成果業務工作密切結合起來,改進工作作風，確保落實法治政府建設規定動作常態化。
三是抓好法治政府隊伍建設。局黨組高度重視法治政府隊伍建設，以主題黨日活動、理論中心組學習為載體，圍繞提升機關干部法治素質、加強依法行政能力，組織開展集中學習、觀看警示教育片、研討交流等形式多樣的法治學習教育培訓活動，全年共開展集中學習5次，使局干部職工熟悉掌握相應法律法規，提升法治政府建設工作水平。
（二）全面依法履職，深入推進法治政府建設
一是自覺依法履責，扎實推進主責主業。在統籌協調方面：多次召開推進會、調度會，學習貫徹省、許昌市會議精神，安排部署具體業務工作，調度重要指標運行情況，層層傳導壓力，壓實各級責任，推進工作落實；印發“一手冊三清單”（工作手冊、行業政策清單、反饋問題清單、檔案規范化建設清單）等資料，明確每周工作要點，制作更新鞏固脫貧成果家庭明白欄，統籌指導鄉村干部和幫扶責任人常態化開展幫扶工作；以政務公開系統和微信公眾號為依托，做好鄉村振興有關信息的公開；通過以會代訓、專題培訓、視頻培訓等形式舉辦業務培訓班，實現鄉鎮分管副職、扶貧辦主任，以及有關行業部門分管副職等人員業務培訓全覆蓋。在動態監測幫扶方面：圍繞防返貧監測幫扶主責主業，建立事前監測、事中幫扶、事后調整三項機制，通過入戶走訪、自主申報等方式，聚焦農戶收支、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標，開展常態化預警監測幫扶。截至目前，我市共動態排查監測對象2020戶6617人，已消除風險1109戶3357人，風險消除率54.9%。在銜接資金項目建設方面：2023年，我市共安排各級財政銜接推進鄉村振興補助資金14693萬元，實施項目68個，其中，鄉村建設類49個、產業發展類14個、就業幫扶類1個、鞏固成果類2個、項目管理費2個。截至12月底，已開工項目68個，完工項目68個，開工率100%，完工率100%；支付資金14419.6萬元，資金支付率98.14%。
二是強化制度建設，保證規范性文件清理。認真落實行政規范性文件管理有關要求，嚴格執行規范性文件制發程序，出臺的各類規范性文件，均按規定報審報備。嚴格落實規范性文件定期清理制度，按時報送本單位年度規范性文件清理工作開展情況。
三是大力推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。
按照責任清單履行職責，進一步建立健全崗位責任制，落實責任主體，并在市政府網站公開，接受社會監督，防止行政不作為和亂作為。同時，嚴格落實公示公告制度，年內所有的項目計劃安排和銜接資金使用情況全部按規定進行公示公告，并按要求報備。
四是科學民主決策，推進行政權力落地落實。嚴格落實重大決策程序規定，堅持把公眾參與、領導研判、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的規范程序。規范辦事流程，保證按規定辦事，按制度辦事，形成決策有依據，辦事有規定的良好氛圍。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，都堅持集體討論決定，做到民主決策，保證了制定重大行政決策、推進依法行政的科學性、規范性、合法性。
（三）創新社會治理，依法化解涉貧信訪輿情
一是及時應對，有力處置涉貧負面輿情。著力構建“涉貧部門+網信部門+屬地”的輿情風險防控工作模式，市鄉村振興局加強同市網信部門的溝通協調，始終保持對涉貧輿情的高度敏感性，切實加強監測和引導處置。在基層，建立以鄉鎮主要領導為“第一責任人”、鄉鎮黨委副書記為“具體責任人”、村級脫貧責任組組長和村支部書記為“直接責任人”的穩控體系，切實落實“包掌握情況、包解決困難、包教育感化、包穩定情緒、包化解到位”的“五包”責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是加強領導，健全涉貧信訪工作機制。進一步完善責任落實機制、健全信訪工作通報制度、嚴格落實信訪考評約談制度等，把涉貧信訪和網絡輿情處置工作做細做實做到位。建立涉貧信訪“1+5”責任機制，即“涉貧信訪事項+幫扶責任人、所在村、派出單位、所屬鄉鎮、行業部門”。針對許昌市級以上正式交辦件中所涉及群眾“兩不愁三保障”等問題，經市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室實地核查，信訪人反映屬實的，視為幫扶工作不到位、政策落實不到位，追究其幫扶責任人、所在村、派出單位、所屬鄉鎮、相關行業部門責任。
三是及時“回訪”，督促信訪事項化解到位。定期梳理排查省級以上反饋涉貧領域信訪件所在村，采取實地走訪、電話回訪、座談訪談、查閱資料等方式進行回訪排查，重點掌握涉貧矛盾隱患排查情況、信訪積案處置化解情況、檔案資料整理情況、群眾是否滿意等。2023年妥善辦理省級以上涉貧信訪及網絡輿情13件。
二、法治政府建設方面存在的不足
雖然在深入推進依法行政、加快建設法治政府過程中所取得了一些成績，但是與法治政府建設的新目標、新任務、新要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比還有一定差距，主要表現在兩個方面：一是干部職工的學法用法、依法行政的要求、運用法律手段解決問題的能力和水平還有待提高；二是工作落實和推進成效不平衡，工作制度機制有待完善。
三、2024年度推進法治政府建設的初步安排
2024年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第四年，做好2024年度法治政府建設工作意義重大。
一是加強法治宣傳教育。繼續深入學習貫徹習近平法治思想，組織集中學習中央、省、市法治建設相關的文件會議精神，不斷增強全局黨員干部法治意識和水平。
二是促進法治風氣養成。積極踐行社會主義核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，促進機關干部不斷增強尊法守法的自覺性，努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。
三是加大信息公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，以公開促發展、以公開保民主。
四是妥善處置涉貧信訪。自覺學法用法，堅持依法行政，依法辦理涉貧信訪事項；建立健全涉貧信訪工作機制，不斷提升涉貧信訪工作規范化、制度化和法治化水平。
下一步我局將按照法治政府建設的要求，不斷加強自身法治建設，不斷提升全體機關干部法治素養，不斷加強與群眾的溝通，想群眾之所想，急群眾之所急，更好地做好法治政府建設工作。
禹州市鄉村振興局
2024年1月16日