禹振興〔2024〕3號(hào)
禹州市鄉(xiāng)村振興局
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共禹州市委、禹州市人民政府：
2023年，禹州市鄉(xiāng)村振興局全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)和持續(xù)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年度加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治政府建設(shè)強(qiáng)大合力
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期推進(jìn)法治政府建設(shè)新形勢(shì)、新思路、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的日常教育、管理、監(jiān)督，筑牢拒腐防變思想防線。全年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議2次，中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)講話精神1次，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，自覺接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，努力樹立為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部形象。同時(shí)，圍繞推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省、許昌市及禹州市法治建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，深入推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)。
二是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合起來,改進(jìn)工作作風(fēng)，確保落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)定動(dòng)作常態(tài)化。
三是抓好法治政府隊(duì)伍建設(shè)。局黨組高度重視法治政府隊(duì)伍建設(shè)，以主題黨日活動(dòng)、理論中心組學(xué)習(xí)為載體，圍繞提升機(jī)關(guān)干部法治素質(zhì)、加強(qiáng)依法行政能力，組織開展集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、研討交流等形式多樣的法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，全年共開展集中學(xué)習(xí)5次，使局干部職工熟悉掌握相應(yīng)法律法規(guī)，提升法治政府建設(shè)工作水平。
（二）全面依法履職，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是自覺依法履責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)主責(zé)主業(yè)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面：多次召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹省、許昌市會(huì)議精神，安排部署具體業(yè)務(wù)工作，調(diào)度重要指標(biāo)運(yùn)行情況，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)；印發(fā)“一手冊(cè)三清單”（工作手冊(cè)、行業(yè)政策清單、反饋問題清單、檔案規(guī)范化建設(shè)清單）等資料，明確每周工作要點(diǎn)，制作更新鞏固脫貧成果家庭明白欄，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和幫扶責(zé)任人常態(tài)化開展幫扶工作；以政務(wù)公開系統(tǒng)和微信公眾號(hào)為依托，做好鄉(xiāng)村振興有關(guān)信息的公開；通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等形式舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、扶貧辦主任，以及有關(guān)行業(yè)部門分管副職等人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。在動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶方面：圍繞防返貧監(jiān)測幫扶主責(zé)主業(yè)，建立事前監(jiān)測、事中幫扶、事后調(diào)整三項(xiàng)機(jī)制，通過入戶走訪、自主申報(bào)等方式，聚焦農(nóng)戶收支、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標(biāo)，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測幫扶。截至目前，我市共動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測對(duì)象2020戶6617人，已消除風(fēng)險(xiǎn)1109戶3357人，風(fēng)險(xiǎn)消除率54.9%。在銜接資金項(xiàng)目建設(shè)方面：2023年，我市共安排各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金14693萬元，實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，其中，鄉(xiāng)村建設(shè)類49個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類14個(gè)、就業(yè)幫扶類1個(gè)、鞏固成果類2個(gè)、項(xiàng)目管理費(fèi)2個(gè)。截至12月底，已開工項(xiàng)目68個(gè)，完工項(xiàng)目68個(gè)，開工率100%，完工率100%；支付資金14419.6萬元，資金支付率98.14%。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)，保證規(guī)范性文件清理。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序，出臺(tái)的各類規(guī)范性文件，均按規(guī)定報(bào)審報(bào)備。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，按時(shí)報(bào)送本單位年度規(guī)范性文件清理工作開展情況。
三是大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
按照責(zé)任清單履行職責(zé)，進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任主體，并在市政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督，防止行政不作為和亂作為。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度，年內(nèi)所有的項(xiàng)目計(jì)劃安排和銜接資金使用情況全部按規(guī)定進(jìn)行公示公告，并按要求報(bào)備。
四是科學(xué)民主決策，推進(jìn)行政權(quán)力落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序規(guī)定，堅(jiān)持把公眾參與、領(lǐng)導(dǎo)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的規(guī)范程序。規(guī)范辦事流程，保證按規(guī)定辦事，按制度辦事，形成決策有依據(jù)，辦事有規(guī)定的良好氛圍。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都堅(jiān)持集體討論決定，做到民主決策，保證了制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政的科學(xué)性、規(guī)范性、合法性。
（三）創(chuàng)新社會(huì)治理，依法化解涉貧信訪輿情
一是及時(shí)應(yīng)對(duì)，有力處置涉貧負(fù)面輿情。著力構(gòu)建“涉貧部門+網(wǎng)信部門+屬地”的輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作模式，市鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)同市網(wǎng)信部門的溝通協(xié)調(diào)，始終保持對(duì)涉貧輿情的高度敏感性，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和引導(dǎo)處置。在基層，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記為“具體責(zé)任人”、村級(jí)脫貧責(zé)任組組長和村支部書記為“直接責(zé)任人”的穩(wěn)控體系，切實(shí)落實(shí)“包掌握情況、包解決困難、包教育感化、包穩(wěn)定情緒、包化解到位”的“五包”責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全涉貧信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、健全信訪工作通報(bào)制度、嚴(yán)格落實(shí)信訪考評(píng)約談制度等，把涉貧信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作做細(xì)做實(shí)做到位。建立涉貧信訪“1+5”責(zé)任機(jī)制，即“涉貧信訪事項(xiàng)+幫扶責(zé)任人、所在村、派出單位、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門”。針對(duì)許昌市級(jí)以上正式交辦件中所涉及群眾“兩不愁三保障”等問題，經(jīng)市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)地核查，信訪人反映屬實(shí)的，視為幫扶工作不到位、政策落實(shí)不到位，追究其幫扶責(zé)任人、所在村、派出單位、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)部門責(zé)任。
三是及時(shí)“回訪”，督促信訪事項(xiàng)化解到位。定期梳理排查省級(jí)以上反饋涉貧領(lǐng)域信訪件所在村，采取實(shí)地走訪、電話回訪、座談訪談、查閱資料等方式進(jìn)行回訪排查，重點(diǎn)掌握涉貧矛盾隱患排查情況、信訪積案處置化解情況、檔案資料整理情況、群眾是否滿意等。2023年妥善辦理省級(jí)以上涉貧信訪及網(wǎng)絡(luò)輿情13件。
二、法治政府建設(shè)方面存在的不足
雖然在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府過程中所取得了一些成績，但是與法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是干部職工的學(xué)法用法、依法行政的要求、運(yùn)用法律手段解決問題的能力和水平還有待提高；二是工作落實(shí)和推進(jìn)成效不平衡，工作制度機(jī)制有待完善。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2024年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第四年，做好2024年度法治政府建設(shè)工作意義重大。
一是加強(qiáng)法治宣傳教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織集中學(xué)習(xí)中央、省、市法治建設(shè)相關(guān)的文件會(huì)議精神，不斷增強(qiáng)全局黨員干部法治意識(shí)和水平。
二是促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公序良俗、社會(huì)美德等良好風(fēng)尚，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷增強(qiáng)尊法守法的自覺性，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合良好氛圍。
三是加大信息公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，以公開促發(fā)展、以公開保民主。
四是妥善處置涉貧信訪。自覺學(xué)法用法，堅(jiān)持依法行政，依法辦理涉貧信訪事項(xiàng)；建立健全涉貧信訪工作機(jī)制，不斷提升涉貧信訪工作規(guī)范化、制度化和法治化水平。
下一步我局將按照法治政府建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)自身法治建設(shè)，不斷提升全體機(jī)關(guān)干部法治素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)與群眾的溝通，想群眾之所想，急群眾之所急，更好地做好法治政府建設(shè)工作。
禹州市鄉(xiāng)村振興局
2024年1月16日