各縣（市、區(qū)）民政局，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)社會事務(wù)管理中心、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制和社會服務(wù)局、東城區(qū)民政局：
為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》
(2018年12月29日公布實施)和民政部《關(guān)于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》(民函﹝2019﹞1號)、河南省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知的通知》(豫民函﹝2019﹞76號)等有關(guān)文件精神，做好養(yǎng)老機構(gòu)備案工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可
自新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，不再受理、辦理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可事宜。已經(jīng)受理，尚未完成審批的，終止審批，將申請材料退還申請人并說明情況。已經(jīng)取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，有效期屆滿的不再換發(fā)許可證，可按照本辦法簡化程序進行備案；仍在有效期的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證仍然有效，待有效期屆滿后直接備案。
二、做好養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案工作
養(yǎng)老服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳引導(dǎo)，在舉辦者進行政策咨詢和辦理登記備案時告知設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，登記備案要求和相關(guān)流程，提供登記備案的樣張和網(wǎng)上下載渠道指導(dǎo)其提前做好相關(guān)工作。同時，告知承諾不實和失信面臨的嚴(yán)重后果。
國內(nèi)資金舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，由屬地民政部門辦理備案;外資
及港澳臺資金舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，由市民政部門辦理備案。
(一)養(yǎng)老機構(gòu)登記
登記公益性養(yǎng)老機構(gòu)的向民政部門申請;登記經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)的向市場監(jiān)督管理部門申請;登記事業(yè)單位養(yǎng)老機構(gòu)的向編制部門申請。各縣（市、區(qū)）民政部門要明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強與相關(guān)部門工作協(xié)同和信息共享，不斷提高服務(wù)便利化水平，逐步實現(xiàn)申請登記養(yǎng)老機構(gòu)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。
1.設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)的，由民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。社會組織登記部門履行登記管理機關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)，民政部門作為業(yè)務(wù)主管單位的，簡化辦理流程，社會組織登記部門受理舉辦者提交的申請材料，并征求養(yǎng)老服務(wù)部門的意見，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記。
2.設(shè)立經(jīng)營性和事業(yè)單位養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，由市場監(jiān)督管理部門和編制部門依照有關(guān)規(guī)定辦理。核發(fā)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證書)后，按照有關(guān)規(guī)定公示或發(fā)布企業(yè)(事業(yè))單位相
關(guān)信息(名稱、類型、經(jīng)營場所、法定代表人，經(jīng)營范圍、聯(lián)系
人及其通訊方式等)，有條件的上傳至信息共享平臺（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)），便于民政部門及時了解或下載，并督促指導(dǎo)其做好備案工作。
3.醫(yī)療機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)，符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450-2018)等有關(guān)要求的，簡化手續(xù)，可
不再重新進行法人登記，直接向原登記審批部門申請在經(jīng)營范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等表述，醫(yī)療機構(gòu)原有醫(yī)療床位改為養(yǎng)老床位的，須經(jīng)衛(wèi)生健康部門同意。
(二)養(yǎng)老機構(gòu)備案
養(yǎng)老機構(gòu)法人登記后應(yīng)主動到民政部門辦理備案手續(xù)(具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)變更過登記事項或經(jīng)營范圍，增加過養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的，可直接到民政部門備案)，真實、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息及相關(guān)材料，填寫備案書和承諾書。
1.具備條件的可由負責(zé)行政審批的窗口統(tǒng)一接受并初步檢查申請人提交的備案材料，材料不全的告知其所需補交的材料，材料齊全的及時轉(zhuǎn)交養(yǎng)老服務(wù)部門受理（各地可根據(jù)自身情況，統(tǒng)一由負責(zé)行政審批的窗口進行辦理并告知養(yǎng)老服務(wù)部門，暫不具備條件的可由養(yǎng)老服務(wù)部門直接受理）。
2.養(yǎng)老服務(wù)部門（負責(zé)行政審批的窗口）在檢查備案材料時，重點核查備案信息是否真實、準(zhǔn)確，如無問題應(yīng)向申請人提供備案回執(zhí)。同時，發(fā)放運營基本條件告知書、現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。備案辦理工作最長不得超過5個工作日。
3.養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(事業(yè))法人登記的養(yǎng)老機構(gòu)信息后，應(yīng)主動告知其備案要求，督促引導(dǎo)及時辦理備案手續(xù)，對于登記1個月后仍未備案的養(yǎng)老機構(gòu)，特別是已開展養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)加強聯(lián)絡(luò)提醒，會同市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強現(xiàn)場檢査和督促指導(dǎo)。
4.養(yǎng)老機構(gòu)登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)及時向登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門分別辦理登記和備案變更手續(xù)。
5.各級民政部門要對登記和備案的養(yǎng)老機構(gòu)實行統(tǒng)一編號管理，參照區(qū)劃代碼規(guī)則，按照9位數(shù)編號，第1-2位為省級代碼，第3-4位為市級代碼，第5-6位為縣（市、區(qū)）代碼，第7-9位為本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)序列號。各地前6位代碼如下：禹州市411081、長葛市411082、襄城縣411025、鄢陵縣411024、魏都區(qū)411002、建安區(qū)411003、開發(fā)區(qū)411083、東城區(qū)411084、示范區(qū)411085。如魏都區(qū)某養(yǎng)老院編號應(yīng)為“411002001”。
三、加強養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管
依法備案后的養(yǎng)老機構(gòu)必須將備案回執(zhí)和服務(wù)承諾書在經(jīng)營場所的明顯位置進行公示，接受社會監(jiān)督，并納入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量檢查的范圍。
(一)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）民政部門重點做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、處理投訴舉報等工作。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)今停業(yè)整頓。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時抄告相關(guān)部門，并積極配合相關(guān)部門進行整治。情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(二)創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)管理方式，推進建立綜合監(jiān)管機制。積極協(xié)調(diào)同級城鄉(xiāng)建設(shè)，應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，按照職責(zé)分工，實施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的專項監(jiān)管，并做好相關(guān)問題整改。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)落實養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管屬地責(zé)任。
(三)推進建立養(yǎng)老服務(wù)信用管理制度。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用分級全鏈條管理，推廣使用信用承諾、信用評價、信用修復(fù)等，建立健全守信激勵失信懲戒機制和紅黑榜發(fā)布制度，將信息在許昌信用平臺公示并推送至信用中國網(wǎng)。不斷完善社會與論監(jiān)督制度，通過媒體宣傳守信機構(gòu)和曝光失信機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)承諾不實、失信，不積極按要求進行整改的，取消政府獎補資助資格。
四、做好相關(guān)法規(guī)政策修改和宣傳引導(dǎo)
修改《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》是深化養(yǎng)老服務(wù)放管服”改革、推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，下一步，各地要依照新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，開展相關(guān)政策文件清理工作，及時修訂完善建設(shè)運營補貼等與許可管理直接相關(guān)的配套政策，確保不因行政審批制度改革造成政策斷檔。
(一)廣泛宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，及時將政策修改的主要內(nèi)容、改革措施等，通過網(wǎng)站，報紙等媒介多途徑開展宣傳，方便社會公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人及其家屬理解掌握。
(二)完善政策。民政部正在修改完善《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，市民政局將依據(jù)修改后的辦法，進一步制定出臺加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理的具體規(guī)定。
(三)及時報告。在貫徹執(zhí)行過程中遇到重大問題和情況，請及時報告市民政局，以便盡快提出改進措施。