禹州市鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策
落實“回頭看”實施方案
為深入貫徹落實省、許昌市2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進會議和《關(guān)于印發(fā)許昌市2022年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策落實“回頭看”實施方案的通知》精神，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象各項幫扶措施精準落實到位。現(xiàn)就組織開展行業(yè)政策落實“回頭看”工作，制定方案如下。
一、工作目標
結(jié)合省、許昌市2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，由相關(guān)行業(yè)部門與有脫貧人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）相互配合，動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶責任人、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全和重點民生領(lǐng)域，集中開展“回頭看”，系統(tǒng)排查行業(yè)政策落實等方面存在的問題及隱患，堅持目標標準，建立臺賬、精準研判、全面整改，確保各項行業(yè)政策真正惠及到戶、到人。
二、工作內(nèi)容
以住房保障、健康保障、教育保障、就業(yè)保障、綜合保障、金融政策落實等方面的工作為重點，一是對所有農(nóng)戶進行篩查，查看在就醫(yī)、就學、就業(yè)等方面是否有存在實際困難和潛在風險；二是對脫貧戶（享受政策）、監(jiān)測對象進行系統(tǒng)排查，查看在行業(yè)政策落實方面是否存在問題及隱患。
（一）住房保障情況。主要包括5個方面：一是脫貧人口（享受政策）、監(jiān)測對象住房安全性認定情況，是否進行掛牌，對存在住房安全問題的房屋是否進行認定并出具房屋安全性評定結(jié)果；二是建立農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制情況，是否對新出現(xiàn)的危房及時改造修繕到位；三是因地制宜選擇農(nóng)村危房改造方式情況，是否按照要求針對危房戶的實際情況安排原址重建或加固維修；四是落實危房改造面積控制、補助發(fā)放和自籌負擔等政策規(guī)定情況；五是危房改造質(zhì)量達標情況。
責任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（二）健康保障情況。主要包括6個方面：一是農(nóng)村特困人員、低保對象、監(jiān)測對象及脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險情況，重點排查財政補貼政策落實情況；二是醫(yī)療報銷政策落實情況；三是村衛(wèi)生室建設(shè)，村醫(yī)配備、常用藥配置等情況；四是“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算機制建設(shè)和落實情況；五是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢性病卡辦理情況；六是30種大病專項救治落實情況。
責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（三）教育保障情況。主要包括3個方面：一是義務(wù)教育階段學生控輟保學情況，是否存在九年制義務(wù)教育階段身體健康的學齡兒童失學輟學的情況；對因身體原因不能入學的學齡兒童是否落實“送教上門”服務(wù)；對因個人原因輟學學生是否開展“勸返”工作；二是義務(wù)教育階段貧困家庭學生教育扶持措施落實情況，包括落實學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、高等教育和中等職業(yè)教育困難家庭學生資助政策；三是“雨露計劃”職業(yè)教育助學金、營養(yǎng)改善計劃等發(fā)放執(zhí)行情況。
責任單位：市教體局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（四）飲水安全保障情況。主要包括4個方面：一是水量是否達標、用水方便程度是否達標，供水保障率是否達標，集中供水工程是否存在供水持續(xù)性不高、水量水壓不穩(wěn)定、水質(zhì)易反復(fù)等情況；二是水質(zhì)是否達標、檢測報告是否規(guī)范張貼、消毒設(shè)備是否正常使用等情況；三是供水設(shè)備管理是否完善，供水管道是否及時維護、維修，是否出現(xiàn)農(nóng)戶短期頻繁停水現(xiàn)象，是否出現(xiàn)群眾反映問題未能及時解決，是否存在季節(jié)性缺水問題，“萬人千噸”水廠是否落實應(yīng)急預(yù)案等情況；四是每年豐、枯水期各一次水質(zhì)檢測對集中供水工程是否做到全覆蓋。
責任單位：市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（五）就業(yè)保障情況。主要包括3個方面：一是就業(yè)幫扶工作推進情況，看是否有效開展就業(yè)招聘活動，是否及時為脫貧人口和監(jiān)測對象提供就業(yè)崗位、助其選崗應(yīng)聘；二是就業(yè)幫扶各項補貼發(fā)放情況，查看各項就業(yè)補貼政策是否宣傳到位，查看針對脫貧人口、監(jiān)測對象職業(yè)培訓補貼、培訓生活費補貼、省內(nèi)培訓一次性交通住宿費補貼、就讀技工院校學費補貼、跨省務(wù)工就業(yè)交通補貼等是否落實到位，特別是符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象2021年度跨省務(wù)工交通補貼是否申報發(fā)放到位；查看對開展就業(yè)幫扶的企業(yè)是否及時落實崗前技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、職業(yè)介紹補貼等；三是鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理情況，排查是否落實工作要求，是否真正惠及脫貧勞動力和監(jiān)測對象，是否及時發(fā)放工資，是否做到規(guī)范管理，不出現(xiàn)一人多崗、超員安置、空崗、頂崗、輪崗、在崗不盡責等問題。
責任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（六）綜合保障情況。主要包括7個方面：一是低保人員、特困人員政策落實情況，是否存在“應(yīng)納未納”、是否存在未及時發(fā)放低保、特困補助金；二是孤兒和困境兒童救助政策的落實情況；三是臨時救助政策落實情況；四是查看養(yǎng)老保險政策落實情況；五是脫貧家庭殘疾人扶持措施落實情況，重點是殘疾證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、輔助器具發(fā)放、無障礙改造等政策落實情況；六是符合兜底條件的老年人、重度殘疾人、孤兒、精神病人和大病重病戶等特殊群體兜底保障服務(wù)情況，重點查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）兜底設(shè)施建設(shè)是否符合標準，集中供養(yǎng)服務(wù)是否規(guī)范，居家兜底監(jiān)管是否到位；七是查看低保戶、分散供養(yǎng)特困戶電費補貼政策是否存在未落實到位的情況。
責任單位：市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（七）金融政策落實情況。主要包括3個方面，一是查看金融小額信貸、金融精準企業(yè)貸政策是否宣傳到位，是否存在符合條件、有貸款意愿的脫貧戶、監(jiān)測對象、幫帶企業(yè)未發(fā)放貸款的情況；二是查看是否存在小額信貸用途不規(guī)范的情況；三是查看是否存在變相“戶貸企用”的情況。
責任單位：市金融事務(wù)中心、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
三、工作步驟
從2022年5月下旬開始至6月底結(jié)束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（5月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合工作實際，開展好本次行業(yè)政策落實“回頭看”動員部署工作，5月30日前制定工作方案，明確排查的具體內(nèi)容和主要措施、時間安排，并同步報送至市鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)排查整改階段(6月1日—6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關(guān)行業(yè)部門對照行業(yè)政策流程標準，對可能存在的問題進行專項排查，對梳理排查出的問題線索，列出問題清單，建立整改臺賬，明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、整改時限、整改措施、產(chǎn)生原因及分析，同時做到邊排查邊整改、邊整改邊落實。排查實行周報告制度，填報《禹州市鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策落實情況“回頭看”整改臺賬》，并明確專人負責，從第一周起，每周向鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次。
（三）總結(jié)驗收階段（6月20日—6月25日）。各牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）將排查整改情況形成整改報告及整改臺賬，加蓋單位公章并經(jīng)主要負責同志簽字后，報市鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調(diào)研指導(dǎo)組依據(jù)報送排查整改結(jié)果，對排查整改情況進行專項調(diào)研，抽查驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、行業(yè)部門排查問題整改情況，同時查看是否存在漏報、瞞報情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）和相關(guān)行業(yè)部門建立常態(tài)化檢查、巡查和報告工作機制，推動行業(yè)政策落實落細。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位。各級各部門要進一步提升政治站位，充分認識到開展行業(yè)政策“回頭看”是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要組織開展好本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)政策落實“回頭看”工作，統(tǒng)籌把“回頭看”工作與國家、省后評估反饋問題整改落實工作、防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作做好融合，推動三項工作有效開展；相關(guān)行業(yè)部門要成立若干個行業(yè)政策落實指導(dǎo)組，由班子成員帶隊，抽調(diào)精干力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）進村入戶指導(dǎo)政策落實工作開展情況。
（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要認真履行主體責任，嚴密組織走訪排查、整改落實，充分調(diào)動村脫貧責任組、駐村工作隊、幫扶責任人和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量積極性，扎實開展行業(yè)政策落實“回頭看”工作，確保工作實效。各行業(yè)部門要落實牽頭責任，緊盯工作目標和時間進度做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）抓好自查、整改、落實，確保本行業(yè)本系統(tǒng)政策落實到位。
（三）加強調(diào)研指導(dǎo)。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調(diào)研指導(dǎo)組要加強對“回頭看”專項行動的跟蹤、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對核查驗收情況進行通報，對存在問題較多，推進不力、質(zhì)量不高、敷衍整改、選擇性整改、欺上瞞下、弄虛作假的按照有關(guān)程序嚴肅追責問責。