禹州市鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策
落實“回頭看”實施方案
為深入貫徹落實省、許昌市2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進會議和《關于印發(fā)許昌市2022年度第一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策落實“回頭看”實施方案的通知》精神，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象各項幫扶措施精準落實到位。現(xiàn)就組織開展行業(yè)政策落實“回頭看”工作，制定方案如下。
一、工作目標
結合省、許昌市2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，由相關行業(yè)部門與有脫貧人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）相互配合，動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶責任人、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全和重點民生領域，集中開展“回頭看”，系統(tǒng)排查行業(yè)政策落實等方面存在的問題及隱患，堅持目標標準，建立臺賬、精準研判、全面整改，確保各項行業(yè)政策真正惠及到戶、到人。
二、工作內容
以住房保障、健康保障、教育保障、就業(yè)保障、綜合保障、金融政策落實等方面的工作為重點，一是對所有農戶進行篩查，查看在就醫(yī)、就學、就業(yè)等方面是否有存在實際困難和潛在風險；二是對脫貧戶（享受政策）、監(jiān)測對象進行系統(tǒng)排查，查看在行業(yè)政策落實方面是否存在問題及隱患。
（一）住房保障情況。主要包括5個方面：一是脫貧人口（享受政策）、監(jiān)測對象住房安全性認定情況，是否進行掛牌，對存在住房安全問題的房屋是否進行認定并出具房屋安全性評定結果；二是建立農村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制情況，是否對新出現(xiàn)的危房及時改造修繕到位；三是因地制宜選擇農村危房改造方式情況，是否按照要求針對危房戶的實際情況安排原址重建或加固維修；四是落實危房改造面積控制、補助發(fā)放和自籌負擔等政策規(guī)定情況；五是危房改造質量達標情況。
責任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（二）健康保障情況。主要包括6個方面：一是農村特困人員、低保對象、監(jiān)測對象及脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險情況，重點排查財政補貼政策落實情況；二是醫(yī)療報銷政策落實情況；三是村衛(wèi)生室建設，村醫(yī)配備、常用藥配置等情況；四是“先診療后付費”和“一站式”即時結算機制建設和落實情況；五是家庭醫(yī)生簽約服務、慢性病卡辦理情況；六是30種大病專項救治落實情況。
責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（三）教育保障情況。主要包括3個方面：一是義務教育階段學生控輟保學情況，是否存在九年制義務教育階段身體健康的學齡兒童失學輟學的情況；對因身體原因不能入學的學齡兒童是否落實“送教上門”服務；對因個人原因輟學學生是否開展“勸返”工作；二是義務教育階段貧困家庭學生教育扶持措施落實情況，包括落實學前教育、義務教育、普通高中教育、高等教育和中等職業(yè)教育困難家庭學生資助政策；三是“雨露計劃”職業(yè)教育助學金、營養(yǎng)改善計劃等發(fā)放執(zhí)行情況。
責任單位：市教體局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（四）飲水安全保障情況。主要包括4個方面：一是水量是否達標、用水方便程度是否達標，供水保障率是否達標，集中供水工程是否存在供水持續(xù)性不高、水量水壓不穩(wěn)定、水質易反復等情況；二是水質是否達標、檢測報告是否規(guī)范張貼、消毒設備是否正常使用等情況；三是供水設備管理是否完善，供水管道是否及時維護、維修，是否出現(xiàn)農戶短期頻繁停水現(xiàn)象，是否出現(xiàn)群眾反映問題未能及時解決，是否存在季節(jié)性缺水問題，“萬人千噸”水廠是否落實應急預案等情況；四是每年豐、枯水期各一次水質檢測對集中供水工程是否做到全覆蓋。
責任單位：市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（五）就業(yè)保障情況。主要包括3個方面：一是就業(yè)幫扶工作推進情況，看是否有效開展就業(yè)招聘活動，是否及時為脫貧人口和監(jiān)測對象提供就業(yè)崗位、助其選崗應聘；二是就業(yè)幫扶各項補貼發(fā)放情況，查看各項就業(yè)補貼政策是否宣傳到位，查看針對脫貧人口、監(jiān)測對象職業(yè)培訓補貼、培訓生活費補貼、省內培訓一次性交通住宿費補貼、就讀技工院校學費補貼、跨省務工就業(yè)交通補貼等是否落實到位，特別是符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象2021年度跨省務工交通補貼是否申報發(fā)放到位；查看對開展就業(yè)幫扶的企業(yè)是否及時落實崗前技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)服務補貼、職業(yè)介紹補貼等；三是鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理情況，排查是否落實工作要求，是否真正惠及脫貧勞動力和監(jiān)測對象，是否及時發(fā)放工資，是否做到規(guī)范管理，不出現(xiàn)一人多崗、超員安置、空崗、頂崗、輪崗、在崗不盡責等問題。
責任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（六）綜合保障情況。主要包括7個方面：一是低保人員、特困人員政策落實情況，是否存在“應納未納”、是否存在未及時發(fā)放低保、特困補助金；二是孤兒和困境兒童救助政策的落實情況；三是臨時救助政策落實情況；四是查看養(yǎng)老保險政策落實情況；五是脫貧家庭殘疾人扶持措施落實情況，重點是殘疾證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、輔助器具發(fā)放、無障礙改造等政策落實情況；六是符合兜底條件的老年人、重度殘疾人、孤兒、精神病人和大病重病戶等特殊群體兜底保障服務情況，重點查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）兜底設施建設是否符合標準，集中供養(yǎng)服務是否規(guī)范，居家兜底監(jiān)管是否到位；七是查看低保戶、分散供養(yǎng)特困戶電費補貼政策是否存在未落實到位的情況。
責任單位：市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
（七）金融政策落實情況。主要包括3個方面，一是查看金融小額信貸、金融精準企業(yè)貸政策是否宣傳到位，是否存在符合條件、有貸款意愿的脫貧戶、監(jiān)測對象、幫帶企業(yè)未發(fā)放貸款的情況；二是查看是否存在小額信貸用途不規(guī)范的情況；三是查看是否存在變相“戶貸企用”的情況。
責任單位：市金融事務中心、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）
三、工作步驟
從2022年5月下旬開始至6月底結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（5月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關行業(yè)部門要結合工作實際，開展好本次行業(yè)政策落實“回頭看”動員部署工作，5月30日前制定工作方案，明確排查的具體內容和主要措施、時間安排，并同步報送至市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室。
(二)排查整改階段(6月1日—6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、相關行業(yè)部門對照行業(yè)政策流程標準，對可能存在的問題進行專項排查，對梳理排查出的問題線索，列出問題清單，建立整改臺賬，明確責任單位、責任領導、整改時限、整改措施、產(chǎn)生原因及分析，同時做到邊排查邊整改、邊整改邊落實。排查實行周報告制度，填報《禹州市鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)政策落實情況“回頭看”整改臺賬》，并明確專人負責，從第一周起，每周向鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室報送一次。
（三）總結驗收階段（6月20日—6月25日）。各牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）將排查整改情況形成整改報告及整改臺賬，加蓋單位公章并經(jīng)主要負責同志簽字后，報市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調研指導組依據(jù)報送排查整改結果，對排查整改情況進行專項調研，抽查驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）、行業(yè)部門排查問題整改情況，同時查看是否存在漏報、瞞報情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）和相關行業(yè)部門建立常態(tài)化檢查、巡查和報告工作機制，推動行業(yè)政策落實落細。
四、有關要求
（一）提高政治站位。各級各部門要進一步提升政治站位，充分認識到開展行業(yè)政策“回頭看”是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要組織開展好本轄區(qū)內行業(yè)政策落實“回頭看”工作，統(tǒng)籌把“回頭看”工作與國家、省后評估反饋問題整改落實工作、防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作做好融合，推動三項工作有效開展；相關行業(yè)部門要成立若干個行業(yè)政策落實指導組，由班子成員帶隊，抽調精干力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）進村入戶指導政策落實工作開展情況。
（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）要認真履行主體責任，嚴密組織走訪排查、整改落實，充分調動村脫貧責任組、駐村工作隊、幫扶責任人和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量積極性，扎實開展行業(yè)政策落實“回頭看”工作，確保工作實效。各行業(yè)部門要落實牽頭責任，緊盯工作目標和時間進度做好統(tǒng)籌協(xié)調，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）抓好自查、整改、落實，確保本行業(yè)本系統(tǒng)政策落實到位。
（三）加強調研指導。市鞏固拓展脫貧攻堅成果調研指導組要加強對“回頭看”專項行動的跟蹤、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對核查驗收情況進行通報，對存在問題較多，推進不力、質量不高、敷衍整改、選擇性整改、欺上瞞下、弄虛作假的按照有關程序嚴肅追責問責。