禹州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知
禹政辦 [2023] 5號(hào)
20230323171059907.doc
《禹州市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》文件解讀
一、文件出臺(tái)背景
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)際、國(guó)內(nèi)商品流通速度加快，數(shù)量大增，人員交往密切，再加上非洲豬瘟病毒已在國(guó)內(nèi)根植，其他動(dòng)物疫病呈局部散發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境中致病性病原微生物不斷變異，動(dòng)物疫病防治難度增加，對(duì)我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形成現(xiàn)實(shí)威脅。《禹州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（禹政辦〔2018〕13號(hào)）須相應(yīng)調(diào)整，以便進(jìn)一步明確部門職能，確保在突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)迅速、有序、有效處置，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“積極防御、主動(dòng)治理、人病獸防、關(guān)口前移”的指示精神，健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。
三、文件依據(jù)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《許昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《許昌市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。
四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
五、核心或重要內(nèi)容解讀
包括總則、疫情分級(jí)、應(yīng)急組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、善后處理、應(yīng)急保障、附則等9大項(xiàng)內(nèi)容。其中，根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(IV級(jí)）共四級(jí)。
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部指揮長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧服務(wù)中心、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。指揮部成員由市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市科技和工業(yè)信息化局、許昌銀保監(jiān)分局禹州監(jiān)管組、市郵政公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，市指揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施，收集分析和預(yù)測(cè)疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資。市指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系
1.進(jìn)一步理順了應(yīng)急處理指揮體系。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整，《預(yù)案》明確了任務(wù)職責(zé)和分工，按職責(zé)開展應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
2.進(jìn)一步明確了突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告時(shí)限和程序。
3.進(jìn)一步明確了一般、較大、重大、特別重大動(dòng)物疫情認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置和響應(yīng)措施。
七、文件要求的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自文件印發(fā)之日（2023年3月7日）起實(shí)施。《禹州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（禹政辦〔2018〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
八、解讀機(jī)構(gòu)
禹州市畜牧服務(wù)中心，解讀人：宋彥莉，聯(lián)系方式：0374-2077671。