禹州市人民政府辦公室關于印發禹州市突發動物疫情應急預案的通知
禹政辦 [2023] 5號
20230323171059907.doc
《禹州市突發動物疫情應急預案》文件解讀
一、文件出臺背景
隨著經濟社會發展，國際、國內商品流通速度加快，數量大增，人員交往密切，再加上非洲豬瘟病毒已在國內根植，其他動物疫病呈局部散發態勢，環境中致病性病原微生物不斷變異，動物疫病防治難度增加，對我市畜牧業生產形成現實威脅。《禹州市人民政府辦公室關于印發禹州市突發重大動物疫情應急預案的通知》（禹政辦〔2018〕13號）須相應調整，以便進一步明確部門職能，確保在突發動物疫情時迅速、有序、有效處置，最大限度減少經濟損失和社會影響。
二、工作要求、目標、任務
為貫徹落實習近平總書記“積極防御、主動治理、人病獸防、關口前移”的指示精神，健全動物疫情應對工作機制，及時有效地預防、控制和撲滅突發動物疫情，確保養殖業持續健康發展，保障人民身體健康，維護公共衛生安全和社會穩定。
三、文件依據
《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發重大動物疫情應急預案》《河南省突發動物疫情應急預案》《許昌市突發事件總體應急預案》和《許昌市突發動物疫情應急預案》。
四、文件執行范圍和有關期限
本預案適用于本行政區域內突然發生、迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公共衛生安全造成危害的動物疫情應急處置工作。
五、核心或重要內容解讀
包括總則、疫情分級、應急組織體系、監測預警、應急響應、疫情處置、善后處理、應急保障、附則等9大項內容。其中，根據突發動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,將突發動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級）共四級。
市政府分管領導擔任市指揮部指揮長，市政府辦公室分管副主任和市農業農村局、市畜牧服務中心、市發改委、市財政局、市衛生健康委、市林業發展中心負責人擔任副指揮長。指揮部成員由市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市民政局、市科技和工業信息化局、許昌銀保監分局禹州監管組、市郵政公司等有關單位負責人組成。根據疫情發生情況，市指揮部可對成員單位進行調整。市指揮部下設辦公室，辦公室設在市畜牧服務中心，具體負責全市動物疫情預防、控制和撲滅工作，組織協調各鄉鎮（街道）、各有關部門落實各項防控措施，收集分析和預測疫情發生發展趨勢，調配疫情處置相關的資金及物資。市指揮部各成員單位設聯絡員，負責聯絡工作。
六、新舊政策對比，或與之前有關文件的關系
1.進一步理順了應急處理指揮體系。根據機構改革情況，對突發動物疫情應急指揮部成員單位進行調整，《預案》明確了任務職責和分工，按職責開展應急處置的相關工作。
2.進一步明確了突發動物疫情報告時限和程序。
3.進一步明確了一般、較大、重大、特別重大動物疫情認定標準和應急處置和響應措施。
七、文件要求的實施時間
本預案自文件印發之日（2023年3月7日）起實施。《禹州市人民政府辦公室關于印發禹州市突發重大動物疫情應急預案的通知》（禹政辦〔2018〕13號）同時廢止。
八、解讀機構
禹州市畜牧服務中心，解讀人：宋彥莉，聯系方式：0374-2077671。