禹鞏固脫貧組〔2023〕2號
市鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《禹州市2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
禹州市2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》《許昌市鞏固拓展脫貧攻堅成果2023年工作要點》精神，制定本工作要點。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫 徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、許昌市委、禹州市委農(nóng)村工作會議精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴(yán)格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，把增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的重中之重，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高,確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒掷m(xù)鞏固提升，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果邁上新臺階、鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，為禹州加快建設(shè)“工業(yè)強市、文明新城”、全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化“中等城市”新征程、奮力成為縣域經(jīng)濟(jì)高原上的高峰提供堅強保障。
二、重點任務(wù)
（一）著力抓好監(jiān)測幫扶
1.加強動態(tài)監(jiān)測。落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。充分發(fā)揮駐村干部、村 “兩委”干部、基層網(wǎng)格員等作用，推行“明白紙”“明白欄” “一碼通”“致廣大農(nóng)戶的一封信”等做法，深入宣傳防止返貧監(jiān)測幫扶政策。落實監(jiān)測范圍年度調(diào)整機制，2023年防止返貧監(jiān)測收入?yún)⒖挤秶鸀?500元, 同時綜合考慮“兩不愁三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況。堅持常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結(jié)合、農(nóng)戶全員篩查與重點人群核查相結(jié)合，通過基層干部排查、農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警三個渠道，及時識別納入，做到應(yīng)納盡納。
2.開展精準(zhǔn)幫扶。對新識別納入的監(jiān)測對象，每戶明確一名國家公職人員作為幫扶責(zé)任人，5日內(nèi)落實到位，20日內(nèi)制定幫扶計劃，每月至少開展4次實地走訪，掌握監(jiān)測對象生產(chǎn)生活情況，持續(xù)跟蹤落實幫扶舉措。堅持每周二“宣傳幫扶日”制度、每月“雙十”工作法，用好聯(lián)鄉(xiāng)幫村力量，按照“缺什么補什么”原則，對所有監(jiān)測對象因人因戶及時落實針對性幫扶措施。對有勞動力的，落實好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、小額信貸、技能培訓(xùn)等幫扶措施，提高內(nèi)生發(fā)展能力；對弱勞動力，用好小額信貸和公益性崗位安置等政策，幫助就業(yè)增收；對無勞動力的，繼續(xù)落實好低保、特困救助、臨時救助以及兜底保障等政策，及時化解返貧致貧風(fēng)險。通過動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象不因災(zāi)因病因?qū)W而返貧致貧。
3.規(guī)范動態(tài)調(diào)整。堅持審慎退出原則，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既不搞形式主義急于退出，又不能將穩(wěn)定消除風(fēng)險的監(jiān)測對象不退出，每季度對監(jiān)測對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；第二季度開展1次集中排查，組織動員各級幫扶力量，全面排查所有行政村中的重點人群、“三保障”和飲水安全存在隱患等特殊群體家庭，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，推動工作整改提升；第四季度開展年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和鞏固脫貧攻堅成果檔卡規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范做好檔案資料整理，系統(tǒng)梳理回顧年度內(nèi)工作，確保賬賬相符、賬實相符。
4.強化信息化平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。開發(fā)建立全市智慧防返貧監(jiān)測幫扶信息管理平臺，進(jìn)一步規(guī)范防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，培訓(xùn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，做到各類信息應(yīng)錄盡錄、收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。運用信息化手段，跟蹤監(jiān)測脫貧人口和監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險、幫扶政策落實、收入變化等情況，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和部門防貧預(yù)警信息篩查，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、住建、民政、殘聯(lián)、教育等部門強化信息數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋基層核查解決。開展防返貧監(jiān)測幫扶專題數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)決策和政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)、市教體局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（二）著力抓好政策落實
5.持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。壓實行業(yè)主管部門責(zé)任，對照鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求，5月份、10月份各開展1次行業(yè)政策落實“回頭看”，系統(tǒng)排查行業(yè)政策落實情況、存在問題及風(fēng)險隱患；適時組織召開行業(yè)部門協(xié)調(diào)會，分析研判、研究解決政策落實存在的問題，確保各項行業(yè)政策落實到戶到人。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持行業(yè)幫扶政策的總體穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上，做好我市幫扶政策的優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)擴(kuò)面。教育幫扶方面，全面落實教育資助政策，落實針對脫貧享受政策家庭及監(jiān)測對象家庭學(xué)生的各項教育補貼政策；健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外農(nóng)村家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)不輟學(xué)。健康幫扶方面，健全因病返貧致貧風(fēng)險人群的主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、信息共享、精準(zhǔn)幫扶機制；強化對困難群眾的參保動員，按規(guī)定做好分類資助參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；強化“三重”制度綜合保障，優(yōu)化疾病分類救治措施, 防止因病返貧致貧。住房安全保障方面，加強脫貧人口、監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體住房安全日常監(jiān)測，對新出現(xiàn)的危房及時實施改造，確保危房不住人、住人無危房。飲水安全保障方面，加強對脫貧地區(qū)和供水薄弱地區(qū)飲水情況動態(tài)監(jiān)測，加大對現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)力度，提升農(nóng)村供水保障能力。兜底保障方面，多輪次排查摸底，進(jìn)一步澄清兜底人口底數(shù)，準(zhǔn)確掌握兜底對象意愿，引導(dǎo)選擇適宜的兜底方式；精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，落實各項低保、特困、救助政策，持續(xù)完善集中兜底機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的照護(hù)服務(wù)機制，提高集中兜底比例，鞏固集中兜底實效；明確居家兜底代養(yǎng)人責(zé)任、代養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好代養(yǎng)能力評議工作，推動做好居家兜底的監(jiān)督工作。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市教體局、市民政局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（三）著力抓好群眾增收
6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。壯大特色產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重提升產(chǎn)業(yè)層次，做好“土特產(chǎn)”文章，推動特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加、脫貧群眾經(jīng)營凈收入穩(wěn)步增長；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，積極發(fā)展初加工、精深加工，健全完善基地在村、加工在鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，同時指導(dǎo)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3至5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，每個行政村培育1至2個示范產(chǎn)業(yè)和10個示范戶，53個脫貧村每村有一個村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目；完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)品帶銷、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，使脫貧群眾和監(jiān)測對象嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中分享更多收益；強化產(chǎn)業(yè)項目投入，加大財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金支持力度，確保2023年各級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
7.消費幫扶助力增收。持續(xù)推進(jìn)“六進(jìn)六銷模式”（農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場、商超、學(xué)校、社區(qū)、食堂、高速服務(wù)區(qū)，宣傳推介展銷、電子商務(wù)營銷、商場超市直銷、“智慧農(nóng)業(yè)”帶銷、鄉(xiāng)村旅游促銷、結(jié)對幫扶助銷），促進(jìn)脫貧群眾和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收；引導(dǎo)各級黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社會團(tuán)體、愛心企業(yè)和志愿者借助“年貨節(jié)、豐收節(jié)、杏花節(jié)、梨花節(jié)、槐花節(jié)、采摘節(jié)、紅葉節(jié)”等節(jié)慶活動，開展線上線下產(chǎn)銷對接活動，通過“以購代捐、以買代幫”等方式參與消費幫扶；依托直播帶貨、云上禹州云上家園e、中原云都鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺、“供銷e家”農(nóng)副產(chǎn)品展示中心等載體，加大線上消費幫扶推介力度，多途徑解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題，力爭幫扶產(chǎn)業(yè)銷售額較上年增長10%以上。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市總工會、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市機關(guān)事務(wù)中心、市供銷社、市融媒體中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
8.金融幫扶“貸”動增收。強化部門協(xié)作聯(lián)動，加強政策宣傳，建立常態(tài)化篩選對接機制，著力解決金融幫扶信息不對稱的問題。持續(xù)落實“5萬元以下，3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸。以符合貸款條件且有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧戶、監(jiān)測對象為重點，引導(dǎo)利用小額信貸政策，自主發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，以及就地就近入股農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場，抱團(tuán)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。每半年開展1次金融幫扶專項調(diào)研，掌握金融幫扶工作動態(tài)、查找工作短板、疏通工作堵點。全力推進(jìn)“精準(zhǔn)企業(yè)貸”，梳理全市帶貧企業(yè)帶貧情況、經(jīng)營狀況，積極為企業(yè)辦理“精準(zhǔn)企業(yè)貸”。
責(zé)任單位：市金融事務(wù)中心、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)信聯(lián)社等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處），農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)發(fā)行、新民生村鎮(zhèn)銀行
9.穩(wěn)崗就業(yè)促進(jìn)增收。重點做到“一穩(wěn)、兩拓、兩創(chuàng)、兩提升”。“一穩(wěn)”，即穩(wěn)住務(wù)工就業(yè)規(guī)模，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保有勞動能力的脫貧群眾和監(jiān)測對象就業(yè)穩(wěn)定在1.4萬人以上?！皟赏亍?，即拓展就業(yè)空間、拓寬就業(yè)渠道，讓脫貧人口就業(yè)的領(lǐng)域更廣、渠道更多 。“兩創(chuàng)”，即創(chuàng)勞務(wù)品牌、創(chuàng)運營機制，擦亮勞務(wù)品牌，建立完善“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”運營機制?！皟商嵘?，即提升就業(yè)質(zhì)量、提升就業(yè)幫扶政策效能，促進(jìn)脫貧群眾務(wù)工收入穩(wěn)中有增。組織指導(dǎo)各地摸清脫貧勞動力務(wù)工意愿和需求，提高勞務(wù)輸出組織化程度，做到能外出就業(yè)盡外出就業(yè)，對走不出去的弱勞力半勞力做好兜底安置。認(rèn)真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策, 有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化技能培訓(xùn)，對脫貧家庭青壯年勞動力，著力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成今年2030人培訓(xùn)任務(wù)；對脫貧家庭新成長勞動力，深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動；對返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機制，提高再就業(yè)能力；對脫貧家庭務(wù)農(nóng)人員，結(jié)合實際需求開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)流工穩(wěn)崗、網(wǎng)絡(luò)供崗、直播帶崗、進(jìn)村送崗、公益保崗等“五崗聯(lián)動”模式，實現(xiàn)脫貧勞動力全部就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，確保市鄉(xiāng)村三級公益崗位安置脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力 。
責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市科技中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
10.“防返貧?！北Ｕ显鍪?。根據(jù)我市收入算賬標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定防貧?！氨Ｕ暇€”，2023年，結(jié)合實際情況，進(jìn)一步提高“保障線”，實現(xiàn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和防貧?！氨Ｕ暇€”“兩線合一”。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（四）著力抓好項目建設(shè)
11.保持資金投入總體穩(wěn)定。2023年，保持縣級財政銜接資金投入不減，預(yù)算安排本級銜接資金不低于7080萬元。落實公告公示制度，各級銜接資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目的安排及資金使用情況一律公告公示。
12.加快項目建設(shè)進(jìn)度。堅持“項目為王”理念，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）及相關(guān)行業(yè)主管部門加強項目謀劃，持續(xù)調(diào)整完善2023年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。健全項目推進(jìn)機制，定期開展項目實施和資金支出進(jìn)度跟蹤督促，加快項目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，中央和各級銜接資金支出進(jìn)度4月底、6月底、9月底前分別不低于30%、50%和75%，11月底前工程類項目全部完工且資金支出95%以上。
13.強化項目資產(chǎn)管理。加強鄉(xiāng)村道路和飲水等公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，強化經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理，規(guī)范收益分配，做好風(fēng)險防控，確保項目資產(chǎn)持續(xù)長效發(fā)揮效益。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財政局及市直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（五）著力抓好幫扶工作
14.堅持幫扶工作機制。持續(xù)落實聯(lián)鄉(xiāng)幫村、結(jié)對幫扶等機制，引導(dǎo)動員社會力量參與幫扶，鼓勵愛心企業(yè)、社會愛心人士、志愿者等參與支持鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，更多地為脫貧村引進(jìn)理念、資金、技術(shù)、人才等要素，更好地幫助脫貧群眾增強發(fā)展動力、拓寬致富渠道。開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動、“萬企興萬村”行動，推動社會幫扶力量在助力增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力方面落地見效。
15.加強駐村干部管理。做好駐村幫扶工作，加強對駐村工作隊的培訓(xùn)和管理。嚴(yán)格落實第一書記、駐村干部“五天四夜”及每月在崗不少于20個工作日的工作要求，開展駐村幫扶專項督查，堅決糾正“派而不駐、駐而不力”問題；完善駐村干部信息備案制度，每季度補充完善駐村干部信息臺賬，確保駐村干部數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清；通過宣傳引導(dǎo)、下發(fā)文件、召開會議等多種措施，加強駐村干部思想教育。
責(zé)任單位：市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局、市工商聯(lián)等市直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（六）激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
16.加強社會主義核心價值觀建設(shè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)民思想教育和引導(dǎo)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村，結(jié)合鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興等，組織各級幫扶干部特別是脫貧群眾，開展“我的幫扶故事”“我的脫貧故事”等系列活動，在潛移默化中引導(dǎo)群眾消除“等、靠、要”思想，大力營造感恩奮進(jìn)、勤勞致富的社會氛圍。
17.推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗專項治理。持續(xù)弘揚文明新風(fēng)，聯(lián)合市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等深化農(nóng)村移風(fēng)易俗活動，持續(xù)選樹文明村鎮(zhèn)和星級文明戶，推廣“星級評比”等好的做法，引導(dǎo)農(nóng)村修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，教育引導(dǎo)群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。
18.優(yōu)化幫扶方式。持續(xù)推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現(xiàn)社會愛心捐贈與脫貧群眾個性化需求的精準(zhǔn)對接。采取征文大賽、演講比賽、邀請新聞媒體集中采訪等形式，持續(xù)開展先進(jìn)典型示范選樹宣傳，廣泛宣傳群眾身邊主動創(chuàng)業(yè)、奮力致富的代表，持續(xù)宣傳新鄉(xiāng)賢、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富人員等先進(jìn)典型，提振群眾奮斗發(fā)展的精氣神，為鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造濃厚氛圍。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
（七）著力防范化解風(fēng)險
19.妥善處理涉貧信訪輿情。把抓好信訪穩(wěn)定、輿情處置等作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要環(huán)節(jié)，完善工作機制，規(guī)范辦理程序，有效化解信訪存量、控制增量。聚焦各級“兩會”“七一”“十一”等重大節(jié)日和重要活動，持續(xù)強化涉貧領(lǐng)域各類矛盾糾紛的排查化解，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)；實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和不定期通報制度，尤其對國家、省級涉貧信訪件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案化解、實地督辦、研判案情、分析癥結(jié)，直至案結(jié)事了、息訴罷訪；建立健全涉貧信訪輿情聯(lián)席會議制度，宣傳、網(wǎng)信、信訪、鄉(xiāng)村振興等部門定期研判涉貧信訪輿情形勢，加強涉貧信訪輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，把握輿論主動權(quán)，守牢信訪輿情底線。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
20.防范化解各類風(fēng)險。認(rèn)真落實國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于防范化解鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)域風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，緊盯防止返貧監(jiān)測幫扶、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定、涉貧輿情等方面的風(fēng)險，對風(fēng)險點全方位梳理排查，制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施，及時防范化解潛在風(fēng)險和苗頭性傾向性問題。會同有關(guān)部門建立健全風(fēng)險防控信息共享機制、風(fēng)險防控會商制度、風(fēng)險快速應(yīng)對機制，形成防風(fēng)險保穩(wěn)定的工作合力。
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市應(yīng)急管理局、市信訪局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（褚河街道）黨委（黨工委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（褚河街道辦事處）
三、保障措施
21.健全推進(jìn)機制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅持并完善脫貧攻堅中行之有效的推進(jìn)機制。堅持例會制度，不定期召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作例會，對銜接工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判，及時解決存在問題，推動工作落地見效；堅持幫扶制度，持續(xù)組織駐村工作隊、第一書記、黨建指導(dǎo)員、幫扶責(zé)任人入村入戶開展幫扶工作。
22.加強干部培訓(xùn)。突出新業(yè)務(wù)、新政策、新要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，分層分類組織培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)能力，確保各級幫扶責(zé)任人對政策業(yè)務(wù)知識“一口清”；通過印發(fā)政策手冊、考評測試、互比互學(xué)、交流提問等方式，切實把新知識、新要點悟深悟透，學(xué)以致用，保證培訓(xùn)實效。
23.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動，促進(jìn)各項工作提質(zhì)增效；強化能力作風(fēng)建設(shè)，查找思想能力作風(fēng)方面的突出問題，持續(xù)落實“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實、令行禁止”的作風(fēng)，以“困難面前有我們、我們面前無困難”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實重干，以結(jié)果論英雄、憑實績來說話、用成效來檢驗。
24.強化調(diào)研指導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化調(diào)研指導(dǎo)組隊伍，組織培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力；按照省、許昌市調(diào)研指導(dǎo)通知要求，做好服務(wù)保障和陪調(diào)工作；根據(jù)階段性工作安排及短板弱項，制定專項調(diào)研方案，聚焦“三落實”和脫貧成效鞏固等重點開展調(diào)研指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，強化結(jié)果運用，倒逼各級各部門和幫扶責(zé)任人作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實。擬定6月份、9月份分別組織一次集中專項調(diào)研指導(dǎo)活動，對上半年和全年工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。