一、文件依據(jù)：
1.中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（2007年8月30日，中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；
2.河南省就業(yè)促進(jìn)條例（2009年3月26日，省十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議審議通過(guò)）；
3.河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）》的通知（豫人社就業(yè)〔2014〕45號(hào)）；
4.河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（豫政〔2015〕59號(hào)）；
5.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）；
6.中國(guó)人民銀行鄭州中心支行河南省財(cái)政廳河南省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知（鄭銀〔2016〕246號(hào)）；
7.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（豫政〔2017〕33號(hào)）；
8.財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）；
9.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（豫政〔2018〕41號(hào)）；
10.關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）；
11.河南省財(cái)政廳關(guān)于修訂發(fā)布河南省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知（豫財(cái)金〔2020〕3號(hào)）。
二、政策對(duì)象：
1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動(dòng)年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的60歲執(zhí)行），具有完全民事行為能力，誠(chéng)實(shí)守信，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
2.合伙經(jīng)營(yíng)：符合第一項(xiàng)條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
3.組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)：符合第一項(xiàng)條件的人員，并簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
4.小微企業(yè)：小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違紀(jì)信用記錄。
三、貸款額度：根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，符合財(cái)政貼息條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為20 萬(wàn)元、非貼息創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為50萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就創(chuàng)業(yè)最高額度為150萬(wàn)元以及小微企業(yè)最高額度為300萬(wàn)元，貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不超過(guò)2年。
四、申請(qǐng)條件：
（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動(dòng)年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的60歲執(zhí)行，接近辦理退休手續(xù)一年內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的申請(qǐng)人不再受理申請(qǐng)），具有完全民事行為能力,誠(chéng)實(shí)守信，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學(xué)年和畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，大學(xué)生村官，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員，下同）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。
認(rèn)定條件：
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2.就業(yè)困難人員（含殘疾人）。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》標(biāo)識(shí)為就業(yè)困難的人員，持有《殘疾證》的人員。
3.刑滿釋放人員。持有《刑滿釋放人員》證明或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
4.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信。
5.高校畢業(yè)生。畢業(yè)5年內(nèi)，持有高校畢業(yè)證的畢業(yè)生（大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生提供相應(yīng)身份證明材料）。畢業(yè)學(xué)年的高校學(xué)生應(yīng)提交個(gè)人承諾。
6.化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員。化解鋼鐵、煤炭、煤電等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)工作中涉及企業(yè)的分流人員。化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員應(yīng)提交個(gè)人承諾。
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要提交個(gè)人承諾。
8.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村。
9.網(wǎng)絡(luò)商戶。持有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或雖未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但已在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶。
10.建檔立卡貧困人口。扶貧部門(mén)確認(rèn)的建檔立卡貧困戶中貧困勞動(dòng)力。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)：符合第一項(xiàng)條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
（三）組織創(chuàng)業(yè)：組織符合第一項(xiàng)條件的人員,并簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（四）小微企業(yè)：提交申請(qǐng)時(shí)一年內(nèi)，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%)、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違相關(guān)證明。小微企業(yè)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
五、申請(qǐng)材料：
（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)
1.申請(qǐng)人身份證、婚姻狀況材料（結(jié)婚證、離婚證或單身承諾書(shū)，下同）、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議、種養(yǎng)殖承諾書(shū)等經(jīng)營(yíng)證明原件；
3.反擔(dān)保相關(guān)材料（符合免反擔(dān)保的可不提供，下同）；
4.按規(guī)定需要提供的其它材料。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)
1.申請(qǐng)人身份證、婚姻狀況材料、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件；
3.合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或合伙協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明原件；
4.反擔(dān)保相關(guān)材料；
5.按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
（三）組織創(chuàng)業(yè)
1.組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證、婚姻狀況材料；
2.組織創(chuàng)業(yè)人員符合政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件原件；
3.在職職工花名冊(cè)原件；
4.與組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同書(shū)原件；
5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明原件；
6.反擔(dān)保相關(guān)材料；
7.按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
（四）小微企業(yè)
1.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件；
2.企業(yè)章程等相關(guān)材料原件；
3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含民辦非企業(yè)證照）、需要準(zhǔn)入的許可證等原件；
4.企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：一年內(nèi)與吸納人員簽訂一年以上的勞動(dòng)合同書(shū)、在職職工花名冊(cè)等原件；
5.反擔(dān)保相關(guān)材料；
6.按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。
六、辦理流程：
1.申請(qǐng)。線上申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上受理平臺(tái)（手機(jī)APP）實(shí)名注冊(cè)、提交完善貸款資料；線下申請(qǐng)：申請(qǐng)人到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資源勞動(dòng)保障事務(wù)所窗口遞交完善貸款資料。
2.審核受理。經(jīng)辦銀行查詢申請(qǐng)人及相關(guān)人員征信，擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢所持營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息情況和社保信息。核查申請(qǐng)人身份是否符合國(guó)家政策及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。審核通過(guò)的予以受理，不符合條件的告知申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
3.調(diào)查。調(diào)查人員對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、帶動(dòng)就業(yè)等情況實(shí)地核實(shí)。
4.評(píng)審。根據(jù)貸款申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)貸款進(jìn)行集體研究評(píng)審，對(duì)符合規(guī)定條件的確定額度、期限、貼息等結(jié)果。
5.公示。及時(shí)對(duì)評(píng)審會(huì)審批通過(guò)人員進(jìn)行公示。
6.承諾擔(dān)保。簽訂相關(guān)擔(dān)保合同（協(xié)議）等。
7.貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并將發(fā)放情況及時(shí)反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
8.貸后管理。相關(guān)機(jī)構(gòu)做好借款人的貸后回訪和記錄工作。經(jīng)辦銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資金使用情況跟蹤管理，確保借款人嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款。
9.到期回收。一般要求借款人貸款到期提前3日將借款本金存入其在銀行的貸款發(fā)放賬戶內(nèi)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提醒借款人還款。經(jīng)辦銀行對(duì)到期還款情況做好登記并及時(shí)反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
七、辦理時(shí)限：個(gè)人、合伙、組織創(chuàng)業(yè)受理至公示環(huán)節(jié)承諾時(shí)限15個(gè)工作日；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受理后承諾時(shí)限20個(gè)工作日內(nèi)反饋評(píng)審結(jié)果。
八、辦理地點(diǎn)（方式）：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資勞動(dòng)源保障事務(wù)所窗口辦理
九、辦理結(jié)果告知方式：采取電話告知
十、咨詢電話：0374—8297716
（事項(xiàng)聯(lián)系人：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心羅紅濤 0374—8297716）