創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請
一、文件依據(jù)：
1.中華人民共和國就業(yè)促進法（2007年8月30日，中華人民共和國主席令第70號）；
2.河南省就業(yè)促進條例（2009年3月26日，省十一屆人大常務(wù)委員會第8次會議審議通過）；
3.河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）》的通知（豫人社就業(yè)〔2014〕45 號）；
4.河南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見（豫政〔2015〕59 號）；
5.財政部關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（財金〔2016〕85 號）；
6.中國人民銀行鄭州中心支行 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知（鄭銀〔2016〕246 號）；
7.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見（豫政〔2017〕33 號）；
8.財政部人力資源和社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知（財金〔2018〕22 號）；
9.河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見（豫政〔2018〕41號）；
10.關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知（財金〔2020〕21號）；
11.河南省財政廳關(guān)于修訂發(fā)布河南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法的通知（豫財金〔2020〕3號）。
二、政策對象：
1.個人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的 60 歲執(zhí)行），具有完全民事行為能力，誠實守信，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
2.合伙經(jīng)營：符合第一項條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
3.組織起來創(chuàng)業(yè)：符合第一項條件的人員，并簽訂 1 年以上的勞動合同的經(jīng)濟實體。
4.小微企業(yè)：小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù) 15%（超過 100 人的企業(yè)達到 8%） 并與其簽訂 1 年以上勞動合同的，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違紀信用記錄。
三、貸款額度：根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，符合財政貼息條件的個人創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為20 萬元、非貼息創(chuàng)業(yè)貸款最高額度為50萬元、合伙經(jīng)營或組織起來就創(chuàng)業(yè)最高額度為150 萬元以及小微企業(yè)最高額度為 300 萬元，貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不超過2年。
四、申請條件：
（一）個人創(chuàng)業(yè)：在法定勞動年齡內(nèi)（城鄉(xiāng)參加新農(nóng)保的人員男女勞動年齡上線均應(yīng)按照新農(nóng)保享受待遇規(guī)定的60歲執(zhí)行，接近辦理退休手續(xù)一年內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的申請人不再受理申請），具有完全民事行為能力, 誠實守信，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學(xué)年和畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，大學(xué)生村官，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員，下同）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。
認定條件：
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2.就業(yè)困難人員（含殘疾人）。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》標識為就業(yè)困難的人員，持有《殘疾證》的人員。
3.刑滿釋放人員。持有《刑滿釋放人員》證明或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
4.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)出具的推薦介紹信。
5.高校畢業(yè)生。畢業(yè)5年內(nèi)，持有高校畢業(yè)證的畢業(yè)生（大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生提供相應(yīng)身份證明材料）。畢業(yè)學(xué)年的高校學(xué)生應(yīng)提交個人承諾。
6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員。化解鋼鐵、煤炭、煤電等產(chǎn)能過剩行業(yè)工作中涉及企業(yè)的分流人員。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員應(yīng)提交個人承諾。
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要提交個人承諾。
8.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。身份證或戶口簿住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村。
9.網(wǎng)絡(luò)商戶。持有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照或雖未進行工商登記注冊， 但已在電商網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊，且穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上、信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶。
10.建檔立卡貧困人口。扶貧部門確認的建檔立卡貧困戶中貧困勞動力。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)：符合第一項條件的人員,并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。
（三）組織創(chuàng)業(yè)：組織符合第一項條件的人員,并簽訂1年以上的勞動合同的經(jīng)濟實體。
（四）小微企業(yè)：提交申請時一年內(nèi)，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達到8%)、并與其簽訂1年以上勞動合同，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違相關(guān)證明。小微企業(yè)是指符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
五、申請材料：
（一）個人創(chuàng)業(yè)
1.申請人身份證、婚姻狀況材料（結(jié)婚證、離婚證或單身承諾書， 下同）、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.申請人營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議、種養(yǎng)殖承諾書等經(jīng)營證明原件；
3.反擔(dān)保相關(guān)材料（符合免反擔(dān)保的可不提供，下同）；
4.按規(guī)定需要提供的其它材料。
（二）合伙創(chuàng)業(yè)
1.申請人身份證、婚姻狀況材料、符合政策扶持條件的相關(guān)證件原件；
2.合伙企業(yè)負責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件;
3.合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或合伙協(xié)議等經(jīng)營項目證明原件;
4.反擔(dān)保相關(guān)材料;
5.按規(guī)定需要提供的申請材料。
（三）組織創(chuàng)業(yè)
1.組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體負責(zé)人的身份證、婚姻狀況材料;
2.組織創(chuàng)業(yè)人員符合政策扶持對象范圍的相關(guān)證件原件;
3.在職職工花名冊原件;
4.與組織起來創(chuàng)業(yè)人員簽訂的 1 年以上期限勞動合同書原件;
5.營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明原件；
6.反擔(dān)保相關(guān)材料;
7.按規(guī)定需要提供的申請材料。
（四）小微企業(yè)
1.法定代表人或負責(zé)人身份證等相關(guān)證件原件；
2.企業(yè)章程等相關(guān)材料原件；
3.經(jīng)營項目情況材料：營業(yè)執(zhí)照（含民辦非企業(yè)證照）、需要準入的許可證等原件；
4.企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：一年內(nèi)與吸納人員簽訂一年以上的勞動合同書、在職職工花名冊等原件；
5.反擔(dān)保相關(guān)材料；
6.按規(guī)定需要提供的申請材料。
六、辦理流程：
1.申請。線上申請：申請人通過網(wǎng)上受理平臺（手機 APP）實名注冊、提交完善貸款資料；線下申請：申請人到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資源勞動保障事務(wù)所窗口遞交完善貸款資料。
2.審核受理。經(jīng)辦銀行查詢申請人及相關(guān)人員征信，擔(dān)保機構(gòu)查詢所持營業(yè)執(zhí)照信息情況和社保信息。核查申請人身份是否符合國家政策及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。審核通過的予以受理，不符合條件的告知申請人說明原因。
3.調(diào)查。調(diào)查人員對申請人創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)營場所、經(jīng)營規(guī)模、帶動就業(yè)等情況實地核實。
4.評審。根據(jù)貸款申請材料、調(diào)查核實情況，對貸款進行集體研究評審，對符合規(guī)定條件的確定額度、期限、貼息等結(jié)果。
5.公示。及時對評審會審批通過人員進行公示。
6.承諾擔(dān)保。簽訂相關(guān)擔(dān)保合同（協(xié)議）等。
7.貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行及時辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并將發(fā)放情況及時反饋擔(dān)保機構(gòu)。
8.貸后管理。相關(guān)機構(gòu)做好借款人的貸后回訪和記錄工作。經(jīng)辦銀行對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資金使用情況跟蹤管理，確保借款人嚴格按規(guī)定用途使用貸款。
9.到期回收。一般要求借款人貸款到期提前 3 日將借款本金存入其在銀行的貸款發(fā)放賬戶內(nèi)。擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提醒借款人還款。經(jīng)辦銀行對到期還款情況做好登記并及時反饋擔(dān)保機構(gòu)。
七、辦理時限：個人、合伙、組織創(chuàng)業(yè)受理至公示環(huán)節(jié)承諾時限 15個工作日；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受理后承諾時限 20 個工作日內(nèi)反饋評審結(jié)果。
八、辦理地點（方式 ）：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人力資勞動源保障事務(wù)所窗口辦理
九、辦理結(jié)果告知方式：采取電話告知