城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應當依法納入特困人員救助供養范圍： （一）無勞動能力； （二）無生活來源； （三）無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。