1、凡在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當持批準建設項目的有關文件，向鄉、鎮人民政府提出建設用地申請，由鄉、鎮人民政府報市級人民政府建設規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
2、市級人民政府建設規劃行政主管部門按照鄉、村莊規劃的要求和項目的性質，核定用地規模等，確定用地項目的具體位置和界限;
3、根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見;
4、建設規劃行政主管部門根據鄉、村莊規劃的要求向用地單位和個人提供規劃設計條件;
5、審核用地單位和個人提供的規劃設計圖;
6、核發鄉村建設規劃用地許可證。