2021年，禹州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入推進依法行政，全面建設法治政府，為建設“工業強市、文明新城”提供有力法治保障?，F將有關情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）依法全面履行政府職能。一是深入推進“放管服”改革。持續優化政務服務流程，全省首創將1303件民生類高頻事項受理權下放至鄉村兩級；“一件事”聯辦事項清單達到123項；全市1821項事項均達到4星級服務標準和網上預審功能。落實“互聯網+監管”工作。對全市594項執法檢查監管事項日常檢查處罰行為信息進行數據歸集，目前已覆蓋568項，事項數據匯聚率提升至97.09%。加快推進“政務服務一體自助辦”試點創建工作，對自助機可辦政務服務事項進行梳理，并對全市73個自助設備配置點開展全方位檢修50人次，確保自助設備正常運行；加大“豫事辦”“i許昌”宣傳推廣力度，2021年累計推廣注冊“豫事辦”63.2萬人，普及率56.03％，較去年增長25.2萬人。二是建立健全政府權責清單動態管理機制。2021年，鄉鎮基本權責清單87項，街道辦事處基本權責清單目錄53項，市政府部門3404項權責清單的調整工作正在扎實推進。三是持續優化營商環境。提升政府采購服務能力，加快采購合同資金支付，資金支付時間由采購人收到發票后三十日壓縮至五個工作日；發放“政采貸”融資額3346.77萬元，切實解決中小微企業融資難融資貴的問題。深入推進社會信用體系建設。2021年共歸集信用信息共享數據260余萬條，穩居許昌首位；組織我市13家金融機構，300余家企業入駐許昌中小企業融資信用服務平臺，暢通資金直達實體經濟渠道。四是強化生態環境保護。全年出動環保執法人員4千余人次，下達行政處罰65件，查封扣押8起、移送公安機關3起，嚴厲打擊環境違法行為。五是加大監管力度。開展文旅市場專項整治，全年累計檢查文化市場經營單位1127家次，整改安全隱患76處；行政處罰16家，取締無證娛樂場所24家，努力營造安全、穩定、有序的文化旅游市場環境。
（二）做好規范性文件清理和備案審查工作。對我市現行有效的涉及計劃生育方面的政府規范性文件進行專項清理，清理結果及時予以公布。嚴格規范性文件備案制度。2021年向上級備案的政府規范性文件10件，對各有關單位的規范性文件5件進行了嚴格審查。
（三）扎實推進行政調解試點工作。2021年，禹州市被河南省確定為探索行政調解融入行政執法制度試點市。通過定期召開行政調解推進會、月例會，到試點單位實地督導，發布典型案例等多種形式推進行政調解試點工作有序開展。2021年，共調解民事糾紛660余件，調解成功427件，涉及人數524人。
（四）全面落實行政執法責任制。一是開展案卷評查活動。對抽查的執法案卷進行集中評查，并將評查出的3大類21條共性問題及時反饋各行政執法單位。二是做好行政執法證件換發工作。持續對執法證件進行動態管理，全市共辦理執法證件2238個，監督證件66個。三是嚴格落實重大行政處罰備案制度。2021年共收到重大行政處罰備案材料15份，并在規定時間內全部完成備案審查工作。
（五）高質量完成政務公開標準化規范化工作。以“一個平臺、兩化監管、三級部署”的工作思路，全面推進基層政務公開標準目錄編制工作。全市26個試點領域和26個鄉鎮（街道）基層政務公開標準目錄在市政府門戶網站發布公開。2021年，政府門戶網站共發布政府信息4657條，全市各類政務新媒體發布信息23267條、市政府公報3期，規范性文件9篇，發布政策解讀文件10篇。
（六）完善依法化解糾紛機制。一是健全矛盾糾紛整體防控體系。初步形成了以人民調解為基礎，各種調解資源和力量融合聯動的矛盾糾紛排查調處化解體系。全市共建立基層矛盾糾紛調解組織684個，擁有專兼職調解員3522人。二是開展矛盾糾紛排查化解專項行動。扎實開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解活動，全年排查各類矛盾糾紛4595件，化解4456件，調解率和調成率均達97%。三是推進訴訪分離。全市42個市直單位建立了依法分類化解訴求清單。涉法涉訴信訪案件由原來的40%下降到了21%，49起信訪案件通過導入司法途徑得到化解。
（七）落實領導干部學法用法制度。制定《禹州市2021年度領導干部學法計劃》。2021年政府常務會學4法次，舉辦領導干部法治專題講座2次，有效地提升了領導干部的法治思維和法治素養，提高了他們依法決策、依法行政的能力。
（八）開展法治宣傳教育。通過“法律六進”“憲法宣傳周”等活動現場普法，微信公眾號、微博、電視等方式線上普法，進一步增強群眾的法治觀念，營造良好法治環境。全年發放宣傳冊10萬余冊，書籍1萬余本，反電詐宣傳頁9萬余份、宣傳品2.5萬余份，接待群眾咨詢3千余人次。
二、存在問題和工作打算
目前，我市法治政府建設還存在一些問題:一是依法行政的意識和觀念仍需不斷加強;二是行政執法監督工作水平有待提升;三是執法隊伍素質與法治政府建設要求還有差距。下一步，一要加強領導干部學法用法。落實領導班子集體學法、崗位任前法律法規考試等制度，充分發揮領導干部帶頭學法用法的表率示范作用。二要加大行政執法監督力度。對社會反映突出的重點行政執法領域進行專項監督檢查。完善行政執法案卷評查規則，促進行政執法規范化。三要廣泛開展法治宣傳教育。認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，積極開展“八五”普法工作，為全市經濟社會高質量發展營造良好法治環境。四要加強法治政府隊伍建設。認真開展依法行政業務培訓，不斷提高政府工作人員的法律素質，增強依法行政能力和水平。
特此報告。