2023年，禹州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面有序開展法治政府建設工作，取得了積極成效?，F將有關情況報告如下。
一、全面加強黨的領導，凝聚強大工作合力
一是強化第一責任人職責。黨政主要負責人高度重視法治政府建設，將法治政府建設納入全市經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展一體謀劃、一體部署、統籌推進。二是高位推動示范創建。成立由市長任組長的法治政府建設示范市創建工作領導小組，構建領導小組全面統籌、5個工作專班分工推進、100項示范創建指標細化分解的落實體系，以創建促提升。三是落實領導干部學法制度。堅持領導干部集體學法常態化，市委常委會會議、市政府常務會議、市委理論學習中心組集體學法8次，舉辦縣級領導干部法治專題培訓班、講座3期，領導干部法治意識和法律素養全面提高。
二、嚴格履行政府職能，扎實推進依法行政
一是推進政府職能優化高效。根據法律法規“立改廢釋”、黨政機構改革、省市放權賦權，對權責清單進行動態調整，年度新增、取消、變更事項550項，保留3964項。二是深入推進“放管服”改革。認真落實政務服務事項動態調整協同聯動機制，實現2103項政務服務事項全部進駐大廳。加強“互聯網+監管”數據匯聚應用，累計注冊執法用戶2170戶，監管事項主項594項，數據匯聚率達到100%。推進政務服務審批流程再造，審批時限壓縮率達到85%以上，即辦件事項占比達到90%以上，要素完整度達到100%。三是持續優化法治化營商環境。開展“千警聯千企”活動，由政法干警及律師分包我市691家規上企業，走訪企業4314人次，排查各類安全隱患涉法訴求757件次，為企業排憂解難50余件次，打擊涉企犯罪7起。四是常態化推進府院聯動。組織召開協調會、座談研判會，根據省、許昌市、禹州市聯席會議確定的13項重點事項共同研究解決，及時通報情況。涉黨政機關未履行生效判決專項清理有力推進，行政機關負責人出庭應訴率達到100%，實現行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”。
三、健全依法決策機制，推進科學民主決策
一是嚴格落實重大行政決策程序。印發《禹州市人民政府辦公室關于規范重大行政決策程序的通知》，完善市政府重大行政決策事項風險評估等5個管理辦法，政府決策法治化水平顯著提升。二是做好規范性文件審查備案。年度審查市政府各類文件8件，向許昌市政府報備規范性文件3件，報備及時率、通過率、公布率均為100%。審查部門備案規范性文件29件，糾正違法文件18件。三是加強黨政機關法律顧問工作。規范引導法律顧問參與招商引資合同審查、商務談判、疑難涉法事務處理，充分發揮政府法律顧問在推進法治政府建設中的積極作用。
四、強化行政執法監督，嚴格公正文明執法
一是切實加強執法資格和證件管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，促進行政執法隊伍管理制度化、規范化，全市發放執法證1954個、監督證55個。二是嚴格落實行政執法責任制。重點對交通運輸、生態環境等部門進行監督檢查和案卷評查，督促涉及的8個單位對7類反饋問題立行立改，提升了行政執法質量。三是深化鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革。加大對鄉鎮（街道）296名行政執法人員的培訓力度，不斷提高基層執法規范化水平，強化鄉鎮（街道）下放權限承接能力。
五、深化服務型行政執法，提升行政執法溫度
一是扎實推進行政調解試點工作。探索建立“五個一”組織保障工作體系，全面推廣行政調解“三個融入”，累計開展主動告知引導12498次，調解案件涉及各類民事糾紛6232件，涉案金額555萬余元。二是推行柔性執法“四張清單”制度。建立包容審慎監管機制，健全“四張清單”并實行動態管理，為各類市場主體投資興業打造法治化營商環境。目前，全市28個重點執法部門已梳理“四張清單”546項。三是開展服務型行政執法比武活動。組織6場共計450人的理論測試，營造了“以考促學”的濃厚氛圍。
六、完善制約監督體系，促進規范透明運行
一是政務服務更加透明。各級平臺發布政府信息6832條，行政規范性文件均按時限在市政府門戶網站上主動公開。辦理市政府依申請公開件58件，指導監督各單位網上回復依申請公開件71個，回復率達到100%。二是誠信體系更加完善。建立政府部門及公務員職權事項公開承諾制，將政府機構失信情況與法治政府建設、府院聯動督導、文明單位創建等工作掛鉤。新增歸集信用信息4155萬余條，“雙公示”數據合格率達到100%，推動歸集企業信用承諾和履約踐諾信息200萬余條，信用分級分類監管領域覆蓋達38個。三是審計監督更加有力。完成審計項目及任務134個，查出管理不規范資金35.84億元，提出審計建議185條，被采納122條。審結政府投資建設項目82個，節約建設資金3816.02萬元。
七、推進多元解紛機制，有效化解矛盾糾紛
一是強化人民調解第一道防線作用。建立縣級人民調解中心，鄉、村兩級人民調解委員會704個，擁有專兼職調解員3522人，全面排查各類矛盾糾紛6976件，調成6732件，調成率97%。二是發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。加強行政復議規范化建設，全年受理復議案件44起，辦結27起、綜合糾錯率18.5%。加強和規范行政應訴工作，全年辦理以市政府為被告的民事案件5件，行政案件12件，一審敗訴率5.9%，未發生以市政府為被執行人的民事、行政案件。三是創新村（居）法律顧問服務模式。引導全市678個村（社區）法律顧問參與鄉村治理，為村（社區）提供法律意見、建議80余條，參與調處矛盾糾紛40余起，提供法律援助20余件。
八、存在問題及下步工作打算
我市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在一些弱項短板：一是部分領導干部依法依規決策意識不強，依法決策水平需進一步提升；二是基層執法人員執法水平和服務意識不高，行政執法隊伍建設需進一步加強；三是公共法律服務功能發揮不充分，社會矛盾化解機制有待進一步完善。
下一步，我市將持續以學習貫徹習近平法治思想為主線，扎實推動法治政府建設進程，為全市經濟發展提供強有力的法治支撐。一是圍繞許昌創建全國法治政府建設示范市總體要求，錨定省級示范市創建階段性目標，以示范創建為引領，以督察考核為抓手，強化責任落實，補齊工作短板，確保示范創建首創必成。二是深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大法治建設總體要求，不斷加強法治政府建設的組織領導，合理謀劃、科學布局法治政府建設各項工作，保障法治政府建設成效。三是加快政府職能轉變，縱深推進“放管服效”改革，持續在服務企業上做“加法”，在簡政放權上做“減法”，在政策集成上做“乘法”，在破除藩籬上做“除法”，著力打造一流的法治化營商環境。
2024年2月27日