根據市委統一部署，2025年3月6日至4月16日，許昌市委第五巡察組對禹州市開展了殯葬領域突出問題專項巡察。6月10日，許昌市委巡察組向禹州市委反饋了巡察意見。6月10日至9月10日，進行了三個月的集中整改。
按照《中國共產黨巡視工作條例》《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》《許昌市巡察整改和成果運用實施辦法（試行）》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
對照許昌市委巡察組反饋的3個方面問題、3個方面的意見建議，共梳理出43項整改任務。截至目前，已完成整改任務38項，持續推進5項。
一、履行殯葬管理職能存在短板
1.殯葬政策落實不到位。
完成情況：階段性完成
整改情況：一是10個被巡察單位將習近平總書記關于殯葬工作重要指示批示精神納入黨組會議“第一議題”學習內容，深刻領會精神實質和核心要義，切實提升政治站位和思想認識。二是市民政局聯合市自然資源和規劃局，組織各鄉鎮（街道）全面摸排現有公益性安葬設施使用情況，制定公益性安葬設施專項規劃編制方案。三是市民政局將骨灰免費寄存納入惠民殯葬服務補助項目，確保惠民政策真正惠及群眾。四是市民政局印發《關于進一步規范殯儀服務在喪、殯、葬、祭等環節工作流程及服務標準的通知》，制定亡故人員檔案管理制度，建立悼念廳使用管理制度，全流程規范殯儀服務。
2.殯葬改革工作推進不力。
完成情況：持續推進
整改情況：一是市財政局已完成對回購殯儀館社會資本價格評審，市民政局近期與社會資本方簽訂回購協議，確保殯儀館真正回歸社會公益事業。二是市民政局積極與市財政局加強溝通對接，及時撥付資金，并督促項目施工方盡快開工建設；許昌市生態環境局禹州分局已完成對殯儀館火化環保設備的檢測，并出具環保檢測合格證書。市殯儀館自行籌措資金將殯儀服務中心部分冷藏等設備進行了更新更換，對部分漏雨房間進行了修繕。三是市委機構編制委員會已批準單獨設立三峰山人文紀念園管理服務中心，確保管辦分離。
3.殯葬行業監管弱化。
完成情況：完成
整改情況：一是市民政局聯合市衛健委、市公安局、市人社局、市財政局、市醫療保障局等部門印發《禹州市殯葬領域跨部門綜合監管機制》（禹民發〔2025〕5號），建立跨部門聯合執法、問題移交等工作機制。二是市殯儀館已將基本殯葬服務免除項目和殯儀延伸服務項目進行重新張貼公示；市發改委已依法啟動了定價程序。目前，《定價方案》已完成征求意見，進入集體審議階段；制定《關于加強農村公益性公墓建設管理的通知》（禹民發〔2025〕3號），進一步加強對公益性公墓監管力度，每年組織開展年度檢查和財務審計。
4.對基層殯葬工作指導不到位。
完成情況：完成
整改情況：一是加強與相關醫療機構對接，明確醫療機構每日及時向市民政局推送院內亡故人員信息，實現信息實時流轉。二是制定完善禹州市村級紅白理事會相關章程；依托全市農村（社區）“兩委”干部鄉村振興培訓平臺，將紅白理事會作用發揮列入培訓內容開展培訓；督促各鄉鎮（街道）發揮村民自治作用，杜絕鋪張浪費、相互攀比、大操大辦等陳規陋習。三是市民政局印發《禹州市喪事簡辦倡議書及惠民殯葬政策免除范圍和補助標準》5000余份，在全市678個行政村張貼宣傳彩頁，并利用鄉村大喇叭等方式進行宣傳。
二、殯葬領域相關部門職能落實有差距
1.殯葬改革工作機制不暢
完成情況：完成
整改情況：一是將倡樹殯葬文明新風納入黨建引領高效能治理季度報告內容，加強部門信息共享與經驗交流，推動移風易俗工作進一步制度化、規范化。二是建立健全定期會商、通報、調度、問題線索移送、部門協作、“兩法銜接”等制度機制。
2.監督指導職責履行不到位。
完成情況：階段性完成
整改情況：一是市發改委會同市民政局對公益性公墓未申請政府定價問題進行實地督促，按照政府定價程序向市政府提交有關定價申請；市發改委組織有關人員依法啟動定價程序；會同市民政局已將思源公司殯儀中心殯葬服務收費納入我市殯葬基本服務“一口價”清單。目前，《定價方案》已完成征求意見，進入集體審議階段。二是市財政局以經費形式保證殯儀館正常運轉；市財政局已完成對回購價格的評審工作，將未扣減殯儀館骨灰盒和未開展的基本殯葬服務費用扣除；積極籌措資金，根據項目施工進度有序保障資金，確保盡快建成投用。三是市公安局全面學習《公安機關辦理刑事案件程序規定》《公安機關鑒定規則》及《河南省殯葬管理辦法》關于非正常死亡證明出具的相關規定，確保準確掌握證明開具的法律依據。四是細化院內遺體處置、死亡證明開具等關鍵環節操作流程，嚴格落實醫療機構對死亡患者家屬“一告知一勸阻兩報告”制度。五是加強日常巡查監管力度，各自然資源和規劃所每月巡查，目前已建立殯葬設施用地圖層，納入正在編制的鄉鎮國土空間規劃。
3.殯葬領域執法效能不足。
完成情況：完成
整改情況：一是成立工作專班，集中優勢資源，統一指揮調度，重拳打擊殯葬領域突出犯罪。二是市市場監管局建立工作臺賬，并對發現的違法違規行為依法進行查處。三是市衛健委全面梳理全市救護車輛，及時向市公安部門移交相關車輛信息，加強保留使用車輛監督管理。四是已對一臺新建而未投入使用的揀灰爐安裝環保設備，符合環保要求，并于2025年8月20日出具環保檢測合格證書。
三、殯葬領域不正之風和腐敗問題依然存在
1.對殯葬行業人員管理弱化。
完成情況：完成
整改情況：一是組織黨員干部深入學習貫徹中央八項規定精神、四個“十嚴禁”等內容，教育工作人員嚴明紀律，嚴守規矩，堅決遏制違規違紀現象發生；定期對殯儀館黨建工作、服務規范落實情況進行檢查，著力推動殯葬領域各項工作走深走實。二是召開全市衛生健康系統殯葬領域專題警示教育大會，運用典型案例，用身邊事教育身邊人；責令市中醫院黨委完善制度，加強對相關人員的教育管理。三是市紀委監委暢通舉報渠道，加大排查力度，對發現的違規違紀問題將按照有關規定嚴肅處理。
2.殯葬領域廉政風險較大。
完成情況：完成
整改情況：一是制定完善院內死亡醫學證明管理流程，規范死亡證明開具和編號管理，建立死亡醫學證明領取臺賬；制定完善火化證明管理制度，實行章證分離，確保火化證明使用全程規范。二是責令禹州市思源殯儀服務有限公司退還違規收取費用，制定出臺殯儀服務車輛管理制度，收回殯儀服務中心對外承包經營權。三是建立固定資產登記管理制度、政府采購等財務相關制度并嚴格執行，堵塞財務管理方面漏洞，規范財務管理制度，加強對市殯儀館財務人員的教育管理，提升財務管理能力。
3.公墓監督管理失序。
完成情況：完成
整改情況：印發《關于加強農村公益性公墓建設管理的通知》（禹民發〔2025〕3號），進一步強化公益性公墓監督管理力度，規范鄉鎮公益性公墓管理制度，舉一反三，杜絕此類問題的發生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0374-8269017，電子郵箱yzsmzjbzgls@163.com。
中共禹州市委辦公室
2025年10月10日