一、基本原則
（一）堅持屬地管理原則。2024年全市義務教育招生工作在市政府領導下進行。市教體局負責指導、督促全市義務教育招生工作，統籌協調市主城區義務教育招生入學工作，并負責市直學校招生和各鄉鎮（街道）的入學監管工作。各鄉鎮（街道）教育黨總支在當地政府（街道）領導下，嚴格按照本方案及《義務教育法》等法律規定，負責各自轄區內學校招生和入學監管工作，切實保障本區域內適齡兒童少年接受義務教育的權利。民辦學校招生納入所屬教育黨總支統一管理。各招生學校具體負責本校招生入學工作。
（二）堅持免試入學原則。義務教育階段學校要嚴格遵守免試入學規定，不得采取考試、測評或者委托校外培訓機構采取考試、測試、面談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生入學的條件和依據。公辦學校實行劃片招生、免試入學原則。學生按劃片相對就近入學時，堅持適齡兒童隨父母生活的原則，堅持戶籍與父母生活家庭實際住址一致原則。
（三）堅持劃片就近入學原則。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，科學合理、持續平穩劃定義務教育階段學校招生片區范圍；教育資源相對均衡的地方，逐步實行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，探索推進多校劃片，并將熱點學校分散劃入相應片區，確保劃片相對就近入學落實到位。為確保學生全面健康安全成長，從2024年秋季起，小學一年級原則上不得寄宿。
鈞臺中心學校、鈞臺中心小學、韓城中心學校、夏都中心學校、第三實驗學校（九年一貫制）、第四實驗學校（小學部）、開元小學，除按照劃定的區域招生外，如有空余學位接收進城務工子女；第四實驗學校初中部、夏都學校初中部（夏都學校含華莊村戶口六年級畢業學生）由本校六年級升入，如有空余學位可就近招收進城務工人員子女；實驗學校小學部六年級畢業生符合實驗學校初中部招收條件的按要求報名入學，不符合條件的持相關證件到所轄區的初中學校就讀。市特殊教育學校招收全市范圍內聽力殘疾及部分適合入校的特殊殘疾適齡兒童少年。城區其他公辦義務教育學校實行劃片招生，學生按劃片相對就近入學。
（四）堅持公辦學位為主、“公民同招”原則。加大公辦義務教育資源供給，抓好新建、改擴建公辦學校項目建設，并盡快投入使用。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務等方式，安排在民辦學校就讀。認真落實中央關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育階段學校同步招生的規定要求，民辦義務教育階段學校招生納入屬地統一管理，招生工作由屬地教育部門統一組織，全程接受社會監督，嚴禁民辦學校自行組織招生。民辦學校嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕提前招生、超范圍招生、超計劃招生和招收已被其他學校錄取的學生。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦搖號錄取；搖號未中的學生由報名的學校負責，做好統籌分流和善后工作。
實施鄉鎮初中“對口直升”招生入學政策。鄉鎮小學、主城區以外街道小學畢業生按照學校所在地行政村（社區）片區確定對口直升公辦初中。
（五）實施房產周期學位認定原則。新購住宅房（含二手房）和原購住宅房，學生入學均須符合“房產周期學位認定原則”，原則上一套住房小學6年內一個學位、初中3年內一個學位。即學生在招生片區公辦學校入讀期間，學校不再接收同一套住房地址的其他適齡兒童少年入學（符合國家生育政策和不動產正式交易政策的除外）。
（六）堅持公平、公開原則。各中小學校要依托河南省義務教育招生服務平臺、河南省招生入學“一件事”辦理平臺,開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發布等工作,全面實行陽光招生、規范招生。采取多種途徑宣傳招生入學新政策、新要求，及時發布招生信息，主動接受各方監督，保證入學機會公平。
二、招生對象
（一）小學：招收當年8月31日（含8月31日）前年滿6周歲的屬地戶籍適齡兒童、符合條件的進城務工人員隨遷子女及外地戶籍符合政策規定準入類學生。
（二）初中：具有屬地戶籍的小學畢業生，符合條件的進城務工人員隨遷子女及外地戶籍符合政策規定準入類小學畢業生。
三、招生入學方法
（一）農村義務教育階段學校招生
今年繼續實行網上報名。適齡兒童家長登錄河南省義務教育招生服務平臺（小學招生網址：http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/xxzs/；初中招生網址：http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/czzs/；手機或電腦均可登錄）和河南省教育入學“一件事”辦理平臺，完善學生基本信息，向片區學校報名，并按要求上傳相關證明材料。8月12日啟動報名工作，8月18日前完成信息采集及現場資格審查。學校審核結束后，匯總相關材料報鄉鎮教育黨總支、市教體局完成網絡復核錄取。8月18日24:00關閉農村義務教育學校網絡報名系統,8月25日前公布錄取結果。
（二）城區義務教育階段學校招生
為解決部分學生家長和留守家庭、進城務工隨遷子女網絡報名不便問題，杜絕中介機構參與網絡招生代理等現象，凡符合城區義務教育學校報名條件的適齡兒童，于8月12日—18日持報名材料到報名學校進行線下信息采集，信息采集完善后由所在學校同步指導通過河南省義務教育招生服務平臺（網址同上）進行網上報名。學校指導進行網上報名不得收取任何費用。各學校要提供精準、細致、人性化的報名服務，確保網報質量。8月18日24:00關閉城區義務教育學校網絡報名系統，8月25日前公布錄取結果。
義務教育中小學招生，每個學生只有一次報名機會。適齡兒童家長（監護人）未在規定時間內登記學生信息的或登記學生虛假信息的，視為自愿放棄到學區內就學資格。在規定時間沒有參加報名的學生，視為自愿放棄到學區內就學資格。各小學嚴禁招收非本學區學生和非適齡兒童入學，違反規定將嚴格追究責任。
1.招生順序
城區公辦義務教育學校招生，分批依次錄取，同時入學。符合以下（1）（2）（3）（4）情況的，第一批次錄取。符合（5）（6）（7）（8）情況的，第二批次錄取。兩區交界處由歷史沿襲形成的生源交叉地帶的適齡兒童入學，繼續按歷史慣例就近入學。不服從統籌安排的回戶籍所在地學校就讀。
（1）住戶一致：戶籍和房產一致，均在招生范圍內。①有產權證的獨立房產；②占比50%以上的共有房產；③暫無產權證的小產權房（交易入住滿1年）、公租房、商品房和商住兩用房（以全額付款發票最后一張的開票時間為依據）。
（2）三代同居：指孩子自出生之日起即隨監護人（父母）在祖父母（外祖父母）處落戶（戶籍與房產一致），無遷入遷出記錄，并在祖父母（外祖父母）處實際常住，戶籍信息上僅有祖孫三代家庭成員，無適齡兒童的其他父母輩親屬信息。兒童監護人（父母）在市區確實無其他自有房產。
（3）拆遷安置對象：適齡兒童與監護人的自有住房因舊城改造，原居住地已拆遷，新安置的住房尚未交付，確定其學區可以新安置的住房或原居住地為準；市區棚戶區改造貨幣化安置居民，自貨幣化拆遷協議簽訂之日起兩年內尚未購房者,被征收人子女仍可在原被征收房屋學區內公辦義務教育階段學校入學。
（4）住戶不一致但有戶籍：適齡兒童及其監護人具有城區常住戶籍，但與自有住房地址不一致的，以住房房產為依據進行信息采集。
（5）優撫對象子女：烈士、符合條件的現役軍人、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、符合條件的高層次人才及其他各類符合條件的優撫對象。
（6）新建小區的學生：按照河南省人民政府《關于優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》（豫政辦〔2014〕78號）要求，“對新建城鎮住宅小區,當地政府要統籌配建中小學、幼兒園。”新建小區如果沒有配建中小學、幼兒園，小區內學生可由所在地教育黨總支依據小區建設用地歸屬情況協調到相對就近有學位的學校就讀（新建小區指2014年以來從沒有劃分過學區的小區）。
（7）學生及其監護人（至少一方）具有市區常住戶籍，但無自有住房的。
（8）進城務工人員隨遷子女。進城務工人員是指在市區居住務工的非市區戶籍人員、市區無房產人員。
2.需提供材料
第（1）（2）（3）（4）（5）（8）種情況，須提供以下證明材料：
（1）戶口簿（父母不同戶口簿的，須提供其父母結婚證；學生與父母不同戶口簿的，須提供《出生醫學證明》）；
（2）居住證（非城區戶籍無城區房產且在城區長期居住的，須提供父母至少一方有公安部門制發的有效居住證）；
（3）房屋產權證或不動產證、宅基證（祖孫三代共住房且同戶口薄的，須提供祖輩房屋產權證或不動產證和父母的無房證明）；
（4）無產權證的商品房或商住兩用房，須提供合法購房合同、全額付款發票及家庭用半年的水電氣等生活發票；無產權證的小產權房，須提供房產歸屬證明和家庭用半年的水電氣等生活發票；有城區戶籍租房居住的，須提供房屋租賃合同；公租房的，提供房產部門出具的公租房租賃合同和家庭用半年的水電氣等生活發票；拆遷戶的需提供拆遷合同；
符合（5）種情況，須提供以下證明材料：烈士、符合條件的現役軍人、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、符合條件的高層次人才及其他各類符合條件的優撫對象，按照相關規定提供上傳證明材料。
符合（8）種情況，須提供以下證明材料：第一監護人與用人單位依法簽訂的《勞動合同》和用工單位或個人連續繳納6個月以上的社保繳費憑證。進城務工人員隨遷子女需提供禹州市不動產登記交易中心備案的禹州市房屋租賃證（租賃證與居住證地址一致）；經商人員須提供6個月以上工商營業執照或當年納稅（免于納稅）的相關證明。
（特別提醒：因全省統一網上招生且連入河南省教育入學“一件事”辦理平臺，相關證明材料上傳后可能進行大數據比對或進入大數據信息庫，提供者務請慎重對待，不要提供虛假非法信息證明，否則一切法律后果由提供者本人承擔。）
（三）義務教育階段民辦學校招生
民辦義務教育階段學校與公辦學校同步招生，由所屬教育黨總支統一管理，統一組織。對報名人數超過招生計劃的，實行電腦搖號錄取。搖號錄取工作由市教體局或所屬教育黨總支統一組織，由學校具體實施，公證處現場公證，并邀請“兩代表一委員”代表、家長代表和新聞媒體參加，全程接受社會監督，當場向社會公開搖號結果。搖號未中的學生不能到原學區報名，由教育部門統籌安排到有學位的學校就讀。
民辦學校須在我市招生政策出臺后，將本校具體招生方案和招生簡章按照管轄權報教育黨總支審核通過，報市教育體育局民辦學校管理機構審核備案后，方可向社會公布，不得以任何形式對生源地招生秩序造成沖擊。
（四）特殊群體入學
1.隨遷子女入學
堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主，同時將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。隨遷子女與本地學生實行“四統一”（統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動）。在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面，隨遷子女與城市學生享有同等權利。城區的隨遷子女符合初中入學條件可就近選報第三實驗學校初中部、鈞臺中心學校、韓城中心學校、夏都中心學校、夏都中心學校（五里校區）招收學區內的進城務工隨遷子女；城區的隨遷子女符合小學入學條件可就近選報第三實驗學校小學部、第四實驗學校小學部、開元小學、鈞臺中心小學教育集團本部、鈞臺中心小學教育集團花園校區、鈞臺中心小學教育集團連洛灣校區、鈞臺東街小學、鈞臺北街小學、鈞臺燕井小學、韓城焦寨小學、韓城西街小學、潁川尹莊小學、潁川金坡小學、夏都五里小學。投資客商及回鄉創業人員隨遷子女由當地教育黨總支和學校按照政策依法依規統籌安排。
2.留守兒童和困境兒童入學
各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要積極會同有關部門，認真落實好教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務教育；要做好困境家庭學生的幫扶資助工作，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學；要積極通過建設鄉鎮寄宿制學校、申請增設公共交通線路等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而失學輟學。
3.殘疾兒童少年入學
各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要會同當地殘聯、民政部門等，認真摸清適齡殘疾兒童底數，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童符合條件的安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務，采取多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由市教育體育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校，確保應入盡入。
4.優撫對象子女入學
軍人子女按照禹州市教育體育局、禹州市退役軍人事務局、禹州市人民武裝部政工科、禹州市雙擁工作領導小組辦公室發《關于進一步做好軍人子女教育優待工作的通知》（禹擁辦〔2022〕2號）文件執行；公安英模和因公犧牲、傷殘警察、符合條件的高層次人才及其他各類符合條件的優撫對象，由所屬地教育黨總支按照相關規定統籌入學。
四、工作要求
（一）加強組織領導。義務教育招生入學事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育改革發展和社會穩定大局，是以人民為中心，辦人民滿意義務教育的重要內容。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要提高認識，高度重視，以破解義務教育招生工作中的熱點難點問題為導向，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學及營造良好教育生態等方面，周密謀劃，制定方案，確保2024年招生入學工作平穩有序。
（二）科學優化學校布局。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要按照“十四五”期間城鄉義務教育布局規劃，持續優化學校空間布局規劃，確保城鄉義務教育階段學校布局與區域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年相對就近劃片入學需求。
（三）推動優質教育均衡發展和教育公平。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要加快推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極采取集團化辦學、學區制、結對幫扶、強校帶弱校等方式,擴大優質教育資源覆蓋面,縮小校際、城鄉、區域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方面的差距,構建高質量體系，促進義務教育優質均衡發展，最大程度滿足人民群眾對優質教育的需求。為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質量的義務教育創造條件。要通過提高普通高中招生分配生比例的方式，為薄弱初中學校的學生升入省、市級示范性高中增加機會，促進各初中學校生源均衡。
（四）落實控輟保學責任。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要進一步健全有關職能部門、學校、家庭等多方聯控聯保責任制,不斷完善“一校一案”控輟保學工作方案,壓實責任,堅決防止因貧、因病輟學。要聚焦重點學校、重點人群、重點環節、重要時間節點,重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作,加強教育關愛與幫扶,依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。
（五）規范報名信息采集。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校在報名工作中，要按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等不必要證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。根據招生入學工作需要，如實采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類 APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
（六）嚴格控制班額。嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。各學校要按照《河南省人民政府辦公廳關于推進義務教育優質均衡發展的若干意見》（豫政辦〔2022〕105號）要求設置班額，起始年級不得出現大班額，原則上小學每班不超過45人，初中每班不超過50人。凡因招生不規范導致出現大班額的，依照有關規定從嚴問責。
（七）嚴查非法辦學行為，加強學籍管理工作。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要會同有關部門認真排查并依法依規嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。各學校要高度重視學籍管理,充分認識學籍是招生入學結果的體現。要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》、《河南省義務教育學生學籍管理實施細則(試行)》規定,及時完成小學新生注冊和初、高中新生學籍接續工作。要嚴格落實學生“人籍一致,籍隨人走”規定。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業生未被錄取等現象。嚴禁為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
嚴格規范中小學轉學管理，班額學位不足的，學期中途不得接收學生。有空余學位的或特殊情況確需轉入的及外地就讀轉回的，城區各公辦義務教育學校要嚴格審查提出轉入申請學生的資格。各學校擬接收的轉入學生必須持有本學區戶口薄或房產證、居住證，并上報市教體局經局黨組研究同意后方可接收。各學校要完善轉入學生的審查手續，妥善保存有關證件。開學之后，市教體局將對各學校轉入學生逐一核查，對把關不嚴、隨意接收轉學生造成大班額的學校，要對校長嚴肅處理。
（八）嚴肅工作紀律。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校嚴格執行相關法律法規和普通中小學生入學“十項嚴禁”紀律要求：嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相"掐尖"選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（九）做好招生政策宣傳。各學校要設立專門的招生咨詢窗口和熱線電話，要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，做好招生入學政策宣傳和群眾關心問題的釋疑工作。各學校要通過會議、張貼招生公告、校信通、微信等多種方式，加強輿論宣傳引導，把招生入學新政策、新要求向全體教師、全社會及每一位適齡兒童少年及家長進行宣傳，達到家喻戶曉，積極回應人民群眾關切，引導家長形成合理就學預期。各公辦義務教育學校要于報名前一周在本學區各小區門口、居委會門口、主要街道口等顯著位置張貼本校今年的招生宣傳單，使每一位家長清楚自己所處的學區、需要準備的有關證件、報名時間、報名條件、咨詢電話等，確保每一位適齡兒童少年都能按時入學。要著力宣傳好國家對家庭經濟困難學生免費和資助政策，幫助其解除后顧之憂。要持續宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，杜絕“擇校”等不利于學生健康成長的現象發生。
(十)建立健全監督和問責機制。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校要把做好義務教育招生工作作為促進社會公平和辦好人民滿意教育的重要內容，嚴格落實陽光招生和集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的各項要求，要建立健全監督和違規違紀舉報及申訴受理機制、入學資格隨機對調審核機制及抽查監督問責機制，對招生入學工作中的違紀事件，由監督部門調查處理。各鄉鎮（街道）教育黨總支、市直各學校及時處置招生工作中出現的突出問題、突發事件，消除影響正常秩序和社會穩定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，取消各類評優評先資格，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規招生的民辦學校，取消各種評優評先資格，核減招生計劃、停止招生甚至吊銷辦學許可證等處罰。對屬地學校招生工作監督監管不力的,依法依規依紀予以問責。
禹州市教育體育局
2024年8月1日