按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和《河南省“雙減”工作2022年督導方案》的要求，教育督導辦組織督學分組對我市義務教育學校和校外培訓機構通過實地核查、調閱資料、座談問卷等形式進行了多輪次督導，具體督導情況報告如下：
一、基本情況
全市義務教育學校403所，其中九年一貫制學校42所（公辦11所、特殊教育1所、民辦30所）、公辦初中31所、小學330所（公辦186所，教學點99個，民辦45所），共有初中在校生50567人（公辦36597人、民辦13970人）、小學105610人（公辦69534人、民辦36076人）；在職公辦初中及小學學段教師7814名；民辦中小學教師4865人。
禹州市原有校外培訓機構634所，其中學科類校外培訓機構157所（證照齊全的75所），非學科類校外培訓機構477所（其中證照齊全的57所，只有營業執照的178所，無證無照的242所），無線上培訓機構。
禹州市人口多，義務教育學校和培訓機構數量龐大，推進“雙減”工作難度很大。
二、工作開展情況
督導是促進和保證“雙減”工作落實的必要手段和保證。我們堅持多方發力，構建動態督導網絡，建立常態化監督檢查制度，督促指導學校認真落實“雙減”工作要求，確保相關政策落地落實。一是要求各學校對照要點開展自查。二是將“雙減”作為督學責任區掛牌督導年度重點任務。采取校園巡查、現場聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，重點對作業管理、課后服務情況、作息時間落實情況進行定期不定期督導。三是將“雙減”落實情況納入督導評估體系和專項督導工作任務。組織開展三輪“雙減”工作督導，開展兩輪作業設計評價、學校管理規范、課后服務專題督導，開展三次師生家長“雙減”專題調研和網絡征求意見活動，通過督導及時發現問題、解決問題，發現先進典型、推廣先進經驗，達到了以督導促評價改革、以督導促質量提升、以督導促辦學規范的明顯成效。
嚴格落實教育部、省教育廳、許昌市教育局等文件精神，堅持“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的工作思路，推動“雙減”專項治理行動，取得初步成效。
（一）建章立制，多措并舉。先后出臺《關于規范全市義務教育階段學校書面家庭作業管理的通知》、《關于加強中小學“五項管理”工作的通知》禹教體〔2021〕75號、《關于做好全市中小學生課后服務工作的通知》禹教組〔2021〕3號、《關于印發禹州市基礎教育校外培訓機構專項整治實施方案》、《關于進一步規范校外培訓機構行為的意見》等文件，引導我市“雙減”工作迅速落到實處。發揮協調聯動機制，強化部門協同積極進行校外培訓機構治理。今年以來，在全市范圍內組織聯合排查和綜合執法3次，共排查有證的校外培訓機構218所，無證無照、證照不全和存在各種安全隱患的培訓機構 416家，共下發安全隱患整改通知書273份（涉及校舍安全隱患36個、消防安全隱患172個、安全制度不完善177個）。利用周六和周日對全市校外培訓機構檢查44次，檢查校外培訓機構256所，納入黑名單10所，下發停業通知書30份；公布舉報監督電話和“黑白名單”，開通24小時投訴舉報渠道，拓展問題線索來源，強化社會監督，及時處理群眾反映的關于校外培訓機構的問題，截至目前，共受理問題線索32條，條條得到落實；發放《致全市中小學生和家長的一封信》和《關于理性選擇校外輔導機構告家長書》32萬份，提醒學生和家長謹慎選擇校外培訓機構；對符合具備辦學資質的校外培訓機構納入資金監管體系，督促其與中國工商銀行禹州支行對接，開立賬戶，繳納保障金，嚴防校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等問題的出現，確保群眾利益不受損害。從預繳費資金監管、公開事項公示、宣傳引導等多方面入手，打好聯合日常監管政策“組合拳”。
（二）穩妥推進，分步實施。一是確保減輕學生過重作業負擔，充分發揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統籌細化課內課后兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規劃，提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足，全面系統打造學校育人生態。中小學校要減負提質多措并舉，還要“治亂、減負、防風險”，更要“改革、轉型、促提升”，逐條逐項抓好落實，有效減輕學生過重作業負擔，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業，切實提高作業質量和針對性。同時，豐富課后服務內容，提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實增強課后服務的吸引力。學校充分利用課后服務時間，指導學生完成作業，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動，拓寬服務渠道，引入社會優質資源和優質師資參與課后服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。二是積極引導，加快校外培訓機構轉型。召集校外培訓機構負責人召開3次專題會議，講解“雙減”工作重要意義，督促和引導校外培訓機構的加快轉型和注銷。同時，采取多種有效措施，強力推進校外培訓機構整治壓減。
二、存在問題及建議
（一）優質教師資源不均衡，尤其城鄉差異較大。建議實現區域內教師資源均衡調配，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均衡發展。區域內學科資源及教師資源共享，落實落細校長和教師輪崗制度，解決家長和學生的擇校憂慮。建議建立合理機制，引導和促進優質教師資源在區域內統一調配和有序流動，實現優質教師資源在學校間和集團間的均衡分配，有效地解決學校間不平衡發展問題。
（二）教師負擔過重。隨著“雙減”工作的落地，應該合理減輕教師工作負擔，探索實施彈性上下班和補充休息制度，學校要對老師們的工作量和工作時間進行合理調配。只有教師的付出得到了肯定和合理的待遇補助，才能解決課后社團、選修課、管理班難題，才能充分調動起教師的積極性，確保課后服務水平的提升。
（三）課后服務資源不足的問題。建議充分利用社會優質資源參與課后服務，擴大課后服務供給，減輕教師額外負擔，完善教師評價標準和評價方式等。加強學科教學資源統籌，建立條目式課后服務科目，可供家長和學生選擇。
三、下步打算
一是加強宣傳引導。進一步加大對教育評價觀和“雙減”政策的宣傳力度，引導教師、家長樹立正確的教育觀和成才觀，將“雙減”工作與學校教育、家庭教育、社會教育有機結合，增進社會共識。二是完善評價體系。將“雙減”工作督導情況納入中小學校年度考核，各校完善教師評價、學生評價標準，“減量”與“提效”并重，推進教育評價改革取得實質性突破，助力教育良好生態。三是建立長效機制。探索“雙減”落實落細機制，完善家校協同、督導檢查、社會監督機制。深化教育教改，加大對教材研究、備課上課、作業輔導、考試評價等基本教學環節的規范提升，提高育人水平。建立健全課后服務保障制度，激發教師參加課后服務積極性，豐富課后服務內容，推動課后服務工作高質量、高效率。四是加大督導力度。定期不定期對各校整改情況開展實地督查。繼續加大校外培訓機構專項治理，加強日常監督管理，與第三方機構合作，建立賬戶，防止侵害家長利益事件發生。公開“雙減”落實情況報告，對落實不力的單位依據《教育督導問責辦法》進行約談、通報、問責。