2021年4月14日上午，綜合督導評估組一行14人對古城鎮教育黨總支進行了綜合督導調研。督導組到古城之后，按照《禹州市中小學校綜合評估方法》，對中心學校和第一中心小學進行了督導評估；分組到方崗鎮教育黨總支下轄7所完小，8個教學點，3所公立幼兒園進行了調研。總體來看，古城鎮各學校環境干凈整潔，教學秩序井然，師生精神飽滿。現將具體情況報告如下：
一、總支人員基本情況
古城鎮教育黨總支教育干部9人，書記孫學書，副書記高明明、崔朝陽。孫學書，男，49歲，古城鎮教育黨總支書記，負責古城鎮教育黨總支的全面工作；高明明，女，39歲，古城鎮教育黨總支副書記，分管黨辦、工會、電教、信訪工作；崔朝陽，男，45歲，現任古城鎮教育黨總支副書記，分管安全、職成教工作，分包學校4所及校外輔導機構。
9位總支干部年齡結構均衡，自30歲到50歲三個年齡階段每個階段均為3人，形成以經驗豐富的總支干部引領干勁十足的中青年總支干部的良好工作氛圍，通過此次調研，各個學校對總支干部們的履職情況總體評價滿意，部分經驗不足的總支干部還需加強學習，提高工作效率。
二、轄區學校概況
禹州市古城鎮教育總支轄區內1所公辦初中，7所公辦完全小學，8個教學點，3所公辦幼兒園。現有5547名學生，282名教師。轄區內初中——古城鎮中心學校，學校規模三級24個班，現有1306名學生，83名教師，學校管理到位，環境優美，成績處于我市前列。
7所完全小學在校學校人數超過500人的學校有2所，分別是古城中心小學643人，龍屯中心小學519人，其余5所學校，有4所是250人左右的，分別是劉樓中心小學242人，小集中心小學254人，唐凹中心小學223人，山連中心小學282人，這6所小學課程設置相對標準，各項制度健全，教學教研活動能夠有效開展。古王莊小學僅123人，其余8個教學點在校生人數均少于100人，這些學校規模小，缺少專職體音美教師，課程難以開足。
三、成績亮點
古城鎮教育黨總支以黨建工作為引領，在疫情防控新常態前提下開展教育教學工作，以創建“平安校園，質量校園，特色校園”為總目標，以“三園同創”促古城教育高質量發展。
（一）建設高質量校園，為學校贏得尊嚴和榮譽。
教育教學質量是一個學校的中心和生命線，是立校之本，關乎到一個學校的榮辱以及老師的尊嚴。教育教學質量根本在于管理，高質量是管理出來的。古城鎮教育黨總支一心一意抓教育教學，一心一意抓教學質量提升，通過抓常規、抓過程、抓細節，進行精細化管理，向精細化管理要質量。
（二）建設平安校園，確保學校安全穩定。
古城鎮教育黨總支樹立安全是一切之本理念，樹立安全意識，消除隱患，預防為主。1.安全教育，利用教師例會、班會、升旗儀式對教師和學生進行安全意識和安全技能教育。同時利用橫幅、制作版面、辦黑板報增加宣傳力度、讓安全深入每一位教師、學生心中。2.排查和消除各類安全隱患。通過排查，發現一切有可能造成事故的隱患，并進行整改，消除各類安全隱患，這是安全工作的重中之重和關鍵環節不能存在麻痹、僥幸心理。3.建立各種預案，開展各種活動和演練，增強校長、教師、學生應付突發事件的能力。把危害降到最低。
學校校長是學校安全第一責任人。學校安全實行網格化管理，校車安全、食堂食品安全、消防安全、交通安全、防溺亡、防踩踏等都要周密布置，做到事事有人管，時時有人管、處處有人管。
（三）打造校園文化，建設特色學校，讓學校充滿活力
古城鎮教育黨總支通過特色校園文化的引領，鑄校魂，建設精細化特色管理，提高學生綜合素質，積極創建特色學校。通過宣講使廣大師生接受和認可這個文化特色，昭示每一位師生向其靠攏，引領每一位教師學生的思想行為，重點是在教育教學中精心設計適當的活動，用活動去展示學校特色，推動廣大師生思想、習慣、價值觀的形成。
（四）科研興校
古城鎮各學校開展形式多樣的教研活動，要求教師每學期上一節公開課，在此基礎上評出優質課并進行全鎮賽課，做好聽課、評課、研課活動，培養出了一大批作風過硬、業務精良的骨干教師。為了提升教師的工作熱情，全鎮每學年組織一次“模范班主任”“模范教師”的評選活動，充分發揮榜樣的力量。
（五）創新集團化辦學思路，積極謀劃布局
古城鎮教育黨總支根據現有學校分布狀況及地形交通狀況，將本轄區學校謀劃整合為“1745”布局，即1中7小4園5點的布局。既能形成中心優勢輻射功能，又能穩定本鎮生源，形成周邊向中心供應生源的局面。根據上級提出的實施集團化辦學的思路，結合古城鎮學校分布即地形交通實際，古城鎮教育黨總支擬沿103省道兩側每側建設兩個，共建設4個小學教育集團（初中單設），分別是古城鎮中心小學教育集團、古城鎮小集小學教育集團、古城鎮龍屯小學教育集團、古城鎮山連小學教育集團。古城教育黨總支科學定位、合理布局，創新集團化辦學思路，既結合當地實際情況深化了教育改革，又能有效推動當地高質量教育發展，創建人民滿意的教育。
四、問題及建議
（一）小學定點布局不到位，管理不健全。
一、15所公立小學（教學點）在校學校人數超過500人的學校僅有2所，8所教學點均低于100人，其他學校在校生人數集中在250人左右，這些學校普遍存在基礎設施薄弱，師資力量不足，功能室和操場不全，無法開展正常的教科研活動。如常莊小學（教學點）校園老化，地面凹凸不平；幾乎所有的教學點都缺少操場，學生課外活動無法正常開展。又如古城中心小學大班額問題突出。現有教學班12個，636名學生，平均班額53人，大大超過45人/班的國家標準；食堂為辦公室改建，條件簡陋，達不到標準。
建議古城教育黨總支加快步伐，持續深化集團化辦學改革，促進古城鎮小學規模化、標準化發展。針對古城中心小學的問題，盡快合理統籌調配教育資源，解決大班額（教室不足）和食堂不達標的問題。建議與一墻之隔中心幼兒園合并管理使用，該園僅有7名學生，后院荒蕪，可拆墻調配小學使用，解決其教室不足造成的大班額和食堂不達標的問題，達到中心小學與中心幼兒園的雙贏。
（二）師資結構性不足，課程開設不標準
各小學雖然生均教師數滿足國家標準，但存在結構性不足，普遍缺少專職體美音教師，導致課程開設不齊全；雖然在課程表安排上大部分學校符合課程標準的設置，經實地調查發現，幾乎所有小學都沒有開足開齊體美音課程，關崗小學（教學點）在校學生僅有31名，雖然教師5人，但年齡普遍偏大，無法正常開齊開足課程。
建議古城鎮教育黨總支務必要求學校開齊開足課程，專業教師不足的，可以采取體音美教師“走教”制度，或者利用網絡資源，通過網課形式開齊體音美課程。
（三）小學食堂不達標，存在廉政和食安風險
古城鎮各小學都有食堂，提供午餐服務，但只有唐凹中心小學、山連中心小學兩所小學建有餐廳，其他小學食堂餐廳多為教室或辦公室改建，只有一間或者兩間，條件簡陋，不能滿足明廚亮灶及“3D”、“6S”的管理要求（8個教學點雖然也有食堂配餐，但沒有辦理餐飲經營許可證）。這些小學餐廳多為自營，校長和學校教師直接收取餐費，聘請廚師，管理食堂，存在廉政風險。
建議古城鎮教育黨總支提高各位校長認識，成立家長參與的膳食委員會管理食堂，尤其是食堂餐費收支，規避廉政風險。創造條件改造食堂，爭取達標；就餐人數較少，無法達標的食堂逐步關停，采取送餐等方式滿足師生午餐需求。
（四）小學素質教育落實不夠
大部分小學的只重視語數外等主科成績，學生作業量大，學業負擔較重，甚至有些學校分配的專職體音美教師也都改行教語數，學生的五育得不到良好發展。
建議古城鎮教育黨總支要求各校長在抓成績的同時也要注意培養學生的的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康等教育，做到德智體美勞五育并舉，培養合格的社會主義接班人。
禹州市教體局教育督導調研組
2021年4月14日