2023年,禹州市委、市政府高度重視食品安全工作,嚴格按照省、許昌市的工作部署,強力推進食品安全各項工作,全市食品安全形勢總體穩定,沒有發生區域性、系統性重大食品安全問題。尤其是許昌市開展國家食品安全示范城市創建工作以來,我市積極創新工作方法,深入推進“互聯網+”食品安全監管,健全食品安全基層監管機構,加大整治食品安全突出問題、打擊食品違法犯罪的力度,形成了各方面齊抓共管的良好格局,全市餐飲質量提升、“三小”食品整治、學校食堂食品安全專項治理等工作取得顯著成效,全市食品安全整體環境明顯改善。
根據省、許昌市政府食安辦有關工作要求,對照《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)》(豫政食安辦〔2023〕2號),我市對否決項、整改落實、示范引領、基礎工作和食品安全狀況等5個方面、28項評價內容、214條評價標準逐一進行了自查分析。根據自查情況,我市保持了省級食品安全示范市標準要求。
為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監督,建立食品安全監管長效機制,現對我市食品安全工作自查自評結果進行公示,公示期15個工作日。公示期間,禹州市政府食安辦接受對我市食品安全工作評議的來信、電訪和來電。
市政府食安辦電話:0374-2768181
郵箱:szfsab@126.com
禹州市省級食品安全示范市自查自評報告
根據河南省人民政府食品安全委員會辦公室《河南省食品安全縣(市、區)評價與管理辦法》規定,我市嚴格對照《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)》中各項評價內容和標準,認真開展了省級食品安全示范市自查自評工作,現將自查情況報告如下:
一、自查總體情況
2023年,我市深入貫徹落實省、許昌市有關食品安全工作的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,以創建國家食品安全示范城市為目標,始終踐行“四個最嚴”要求,嚴格落實黨政同責,不斷推進食品安全治理體系和治理能力建設,食品市場得到有效凈化,食品安全狀況持續向好。現對照《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)》,自查得分為135分,其中“示范引領”得分為36分。
二、河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)各項指標完成情況
(一)否決項
1.黨政領導干部能夠嚴格落實《地方黨政領導干部食品 安全責任制規定》明確的工作職責。
2.年內未發生重大及以上食品安全事故。
3.年內未發生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件,引發廣泛關注、造成嚴重不良社會影響。
4.群眾食品安全滿意度達到了80分。
5.食品安全示范創建工作知曉率達到了85%。
經自查,我市無否決項情形。
(二)整改落實(減分項,最高減15分)
6.命名時存在的問題已整改落實到位,未導致同類問題再次發生。
7.對重點項目點位復審暗訪未發現問題。
8.復審暗訪發現的問題已全部整改到位。
經自查,我市無以上減分情形。
(三)示范引領(共40分)
9.督促指導全市食品生產經營者配備食品安全員,截至目前,全市已有9866家食品生產經營主體配備食品安全員。
10.督促指導全市用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數300人以上的幼兒園食堂、大中型食品生產企業、大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部、大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部等配備食品安全總監,截至目前,全市有629家上述企業配備食品安全總監。
11.全市食品生產經營者制定《食品安全總監職責》《食品安全員守則》并能夠嚴格執行。
12.全市食品生產經營者建立并落實食品安全員日管控、食品安全總監周排查、主要負責人月調度、企業年總結工作機制。
13.組織對全市食品生產經營者的食品安全總監、食品安全員隨機監督考核并公布考核結果。
經自查,上述落實食品安全主體責任項目共得分5分。
14.全市食品生產經營主體實行了分級管理,按照規模、業態等分為A、B、C、和D四級。
15.全市實行食品安全責任清單制。市、鄉鎮(街道)、村(社區)各級領導干部分別包保食品生產經營者,其中,市級領導干部包保B級主體,鄉鎮(街道)領導干部包保 C 級主體,村(社區)干部包保D級主體。
16.全市實行食品安全任務清單制。各級包保干部每季度對包保主體至少開展了1次督導,重要節假日、重點時段相應增加頻次;包保干部能夠督促包保主體完善安全管理體系、抓好常態化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓。截至目前,今年前三季度,全市各級包保干部督導檢查完成率達到了100%。
17.全市實行督查清單制。把包保干部落實責任清單、任務清單的情況納入市、鄉鎮(街道)督查內容,并進行了督查。
18.全市包保干部同本級黨委或政府、村支部(村委會)
主要負責人簽訂《食品安全責任與任務承諾書》,明確了包保主體,履職盡責,完成任務。
19.市、鄉鎮(街道)、村(社區)及時匯總轄區內責任清單、任務清單、督查清單,以及食品安全責任與任務承諾書(簡稱“三張清單加一項承諾書”)并上傳至國家“落實食品安全屬地管理責任平臺”。
經自查,上述落實食品安全屬地責任項目共得分5分。
20.制定出臺《禹州市加強重點領域信用監管工作實施方案》等食品安全信用監管有關文件,建立信用監管工作協作機制。
21.全市獲證食品生產企業100%建立食品安全信用檔案。
22.將全市涉及食品生產企業行政許可、監督檢查、監督抽檢(不含合格信息)、行政處罰等信用信息全部歸集到企業名下。
23.利用國家企業信用信息公示系統、“信用中國(河南)”網站,依法依規向社會公示全部食品生產企業信用信息。
24.嚴格落實食品安全嚴重失信者名單認定機制,對嚴重失信主體由相關部門實施聯合懲戒。
25.創新實施食品生產企業信用風險分類監管,運行良好,具備復制推廣價值。
經自查,上述信用監管方面共得分4.5分。
26.全市整合建立了較為完善的食品安全監管系統并有效運行,實現食品生產經營許可備案、監督檢查、抽檢監測、稽查執法、投訴舉報等全過程信息化管理。
27.建立了互通共享的食品安全數據庫,實現數據庫及時歸集。
28.我市政府食安委成員單位之間食品安全數據已實現共享,且頻次不低于每季度1次。
29.市公安局、農業農村、市場監管等相關部門能夠及時互通食品檢驗監測信息和發現的食品安全風險點。
30.智慧監管思路框架和應用系統具備復制推廣價值。
經自查,上述智慧監管方面共得分4.5分。
31.在全市開展了食品小作坊、食品小攤點、食品小經營店(小餐飲)“三小”普查,依法登記備案,登記備案率達到100%。
32.市場監管部門明確了“三小”監管事權。
33.“三小”日常監督檢查覆蓋率達到100%,發證后2個月首次監督檢查覆蓋率達到100%。
34.組織開展“三小”了業主及其管理人員集中培訓和線上培訓。
35.市政府采取支持措施幫助“三小”改善環境、改進條件,開展“三小”治理提升行動,樹立“提檔升級”示范單位。
36.我市建立有小作坊園區。
37.積極打造食品安全示范街,推進實施小攤點、小餐飲集中經營管理。
38.食品小經營店(小餐飲店)實施明廚亮灶覆蓋率達到了80%以上。
39.食品小作坊“6S”規范化建設覆蓋率達到了90%以上。
40.市政府積極推動地方特色食品產業發展,一批食品小作坊通過提升轉型為食品生產企業,建設起一批名特優食品小作坊品牌。
41.加強“三小”整治成效宣傳,發布專項整治典型案例,提升公共知曉度。
42.結合我市實際開展“三粉”專項整治,經驗和做法具有復制推廣價值。
經自查,上述“三小”治理方面共得分4.5分。
43.將實施農村假冒偽劣食品治理行動持續納入2023年度食品安全重點工作。
44.村(社區)委會積極協助鄉鎮(街道)政府開展農村食品安全治理工作。
45.市場監管部門及時完成食品監督抽檢不合格食品的風險隱患排查和核查處置。
46.市場監管部門建立并持續更新農村食品風險隱患清單和食品生產經營者食品安全信用檔案。
47.在全市開展農村食品安全專項整治,進一步加強農村集市、廟會食品安全監管,措施完善,落實到位。
48.進一步規范了農村集體聚餐管理,建立并落實對農村集體聚餐廚師登記備案、體檢、培訓、報告制度,農村集體聚餐全部納入管理范圍,主體責任人、監管責任人明確。
49.建立了規范的農村食品流通供應體系并開展農村 食品配送。
50.建立了農村食品安全協管員、信息員隊伍,每個鄉鎮(街道)一名協管員,每個村一名信息員。
51.建立并落實了食品安全協管員選拔、管理、培訓及經費保障相關制度。
52.規范化建設農村食品經營店數量達到80%以上。
53.對群眾投訴舉報的農村食品安全問題,100%按時限要求核查處置。
54.通過大力宣傳,引導和鼓勵群眾舉報農村地區生產銷售假冒偽劣食品行為。
55.開展了農村食品安全綜合治理,具備復制推廣價值。
經自查,上述農村食品安全綜合治理方面共得分4.5分。
56.農業農村部門與市場監管部門共同明確了食用農產品產地準出與市場準入管理的具體要求。
57.轄區內重點品種蔬菜實現有效銜接。
58.建立并穩定運行食用農產品信息化追溯管理系統,對市場銷售食用農產品從產地到市場的可溯源信息實現了全程信息化管理。
59.建立了大要案提前介入機制并有成功案例;建立公安機關常駐市場監管辦公機制并運行良好;建立涉刑案件涉案產品認定程序、機制并有效實施;建立案件移送證據標準和程序并有效實施;建立線索通報標準和程序并有效 實施。
60.行刑銜接機制具有推廣可行性。
61.市場監管局建立健全制止餐飲浪費工作制度機制,并出臺了相關文件。
62.市場監管部門部署開展了制止餐飲浪費專項行動。
63.再單位食堂制定、實施了制止食品浪費措施,進一步加強食品采購、儲存、加工動態管理。
64.全市餐飲服務經營者將珍惜糧食、反對浪費納入從業人員培訓內容;主動對消費者進行制止食品浪費提示提醒;在菜單上標注食品分量、規格、建議消費人數等,為消費者提供點餐提示。
65.制定了推動“雙安雙創”活動常態化長效化的政策措施。
66.及時總結創建食品安全城市經驗做法,固化有效措施,加快健全“雙安雙創”活動常態化長效化機制。
67.探索“雙安雙創”活動長效機制具有復制推廣價值。
經自查,上述機制創新方面共得分5分。
68.年內食品生產經營企業未獲得市級以上質量獎(提名獎)。
69.積極在品牌挖掘、遴選培育、“老字號”傳承升級等方面采取措施,取得明顯成效。
70-71.我市轄區內無食用農產品集中交易市場。
72.積極推動重點食品企業入園聚集。
73.支持食品安全科技創新,對食品行業質量水平和食品安全監管效能提升形成較好的推動效應。
經自查,上述高質量發展方面共得分4分。
(四)基礎工作(共85分)
74.能夠嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,將食品安全重大部署、重點工作、經費預算納入黨委和政府跟蹤督辦內容。
75.對鄉鎮(街道)政府食品安全工作開展了評議考核,將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領導班子和領導干部政績的重要指標,權重為3%。
76.已建立和完善市、鄉鎮(街道)級黨委政府班子成員食品安全責任制清單。
77.市級黨委政府主要負責同志及分管負責同志能夠嚴格落實黨政領導干部責任制清單。
78.鄉鎮(街道)黨委政府主要負責同志及分管負責同志能夠嚴格落實黨政領導干部責任制清單。
79.對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的,按規定給予表彰獎勵,對履職不力的,按照有關規定進行問責。
80.按時向上級黨委、本級黨委全會報告食品安全工作情況。
81.市政府制定了創建食品安全城市提升方案和年度創建重點解決問題清單。
82.市委、市政府及時研究解決推動創建提升的重點難點問題。
83.將創建食品安全城市經費列入了本級預算,根據許昌要求和我市實際科學確定經費投入,確保創建工作需要。
84.認真貫徹落實《河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案(2022—2024年)》要求,政府出臺了落實舉措,相關部門推動實施有力,攻堅行動成效明顯。
85.命名后開展創建自查并向上級食品安全委員會報告了自查情況。
經自查,上述黨政同責方面共得分10分。
86.根據人員變化情況及時調整完善市、鄉鎮(街道)食品安全委員會及其辦公室人員組成。
87.健全完善了食品安全委員會、食品安全辦工作規則和食品安全辦專題會議制度。
88.食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制健全并有效運行。
89.加強鄉鎮(街道)食品安全辦建設措施有力、成效明顯。
90.認真落實了“基層吹哨、部門響應機制”。
經自查,上述工作機制方面共得分2分。
91.年度內未發生食源性疾病暴發事件。
92.食源性疾病監測醫療機構覆蓋全市所有二級及以上醫療機構、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心),能夠及時報送食源性疾病病例。
經自查,上述風險監測方面共得分2分。
93.積極開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動,動態更新污染源整治清單并制定整治方案。
94.全市深入落實耕地土壤污染預警制度,落實配套保障經費;依法實施農用地分類管理,受污染耕地落實安全利用或風險管控措施,在安全利用類耕地全面落實替代種植、農藝調控等安全利用措施,在嚴格管控類耕地采取調 整種植結構、退耕還林還草、營造生態林等風險管控措施,全面退出食用農產品種植,受污染耕地安全利用率達到 100%。
95.進一步加強了流域水污染防治工作,積極推進實施水污染防治行動計劃,地表水環境質量持續改善,灌溉用水符合農田灌溉水質標準,未發現利用污水灌溉。
96.積極向農產品生產者、縣鄉技術及管理人員開展農獸藥殘留限量食品安全國家標準宣貫,宣貫覆蓋面達到100%。
97.加大禁限用藥物宣傳力度,農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社等主體知曉禁限用藥物清單和常規用藥使用殘留限量規定,知曉率達到100%。
98.按照要求做好高毒高殘留高風險農藥淘汰工作。
99.轄區內嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品,嚴格落實定點經營、實名購買和使用記錄等制度。
100.積極推廣低毒高效生物農藥、農作物病蟲害綠色防控產品和技術。
101.持續深入實施食用農產品“治違禁控藥殘促提升”行動,制定豇豆、韭菜、雞蛋、烏雞等15個品種治理清單,逐年逐項抓好治理。
102.認真落實《河南省農藥獸藥使用減量行動實施方案(2022—2024)》,規模養殖場開展獸藥抗菌藥使用減量行動,建立水產養殖用藥減量模式推廣點。
103.嚴厲打擊違法使用和非法添加禁限用藥物,以及互聯網非法經營行為。
104.年度內未發現涉及違法違規使用禁限用藥物和常規藥物殘留超標問題。
105.積極推行“監檢聯動”、食用農產品承諾達標合格證制度,納入“合格證”范圍主體開具率達75%以上。
106.積極推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理,所有鄉鎮建立監管網格,所有網格明確網格監管員和農產品質量安全協管員(信息員),網格監管員年度培訓全覆蓋,且每人每年接受培訓不少于40學時。
107.利用信息化等高科技手段強化農產品質量安全管理成效明顯。
108.嚴格執行生豬定點屠宰制度,推動牛羊等其他畜禽集中屠宰,憑肉品品質檢驗合格證和動物檢疫合格證明出廠入市。
109.健全屠宰環節病害豬無害化處理、記錄及全過程追溯制度機制,病害豬無害化處理率達到100%。
經自查,上述源頭治理方面共得分8.7分。
110.建立健全了超標糧食處置機制。
111.對不符合食品安全標準的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環處置,未作為食用用途銷售。
112.嚴格按照《糧食倉庫建設標準》要求,因地制宜升級改造倉儲設施,儲存環節糧食品質保障能力不斷提高。
113.建立健全了糧食質量安全檢驗檢測體系,按要求開展糧食質量安全風險監測,收購糧食質量安全監測樣品數量、監測指標報送時限等符合要求,庫存糧食質量監測覆蓋比例不低于庫存數量的25%,庫存糧食監測發現問題處置率達到100%。
114.積極開展了爭創“河南好糧油”活動。
115.國家和省有關部門監測抽檢或其他途徑未發現不符合食品安全標準糧食銷售出庫流入口糧市場或用于食品生產。
經自查,上述糧食質量方面共得分3分。
116.持續加大食品安全標準宣傳貫徹和培訓力度,督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。
117.衛生健康委積極做好食品安全標準跟蹤評價的配合工作,強化食品安全標準實施。
118.食品生產企業制定實施了國家標準的具體措施,并能夠嚴格執行。
119.食品生產經營單位依法全部取得許可或備案登記,并持續保持許可或備案條件。
120.轄區內90%以上的食品生產經營企業推行食品安全“6S”管理。
121.接觸直接入口食品的從業人員持有效健康證明上崗,生產加工經營過程能夠嚴格執行食品生產經營安全相關規范要求。
122.食品生產經營者建立健全了食品安全追溯體系,能夠確保記錄真實完整,產品來源可查、去向可追。
123.市場監管局制定了《2023年全市食品安全監督檢查計劃》,出臺并實施標準化現場檢查制度,制定并落實了日常監督檢查計劃。
124.對食品生產企業開展了日常監督檢查,實現現場檢查全覆蓋,現場檢查結果能夠及時向社會公開,監督檢查計劃完成率和問題處置整改率均達到100%。
125.加強了多批次抽檢不合格生產企業跟蹤監管,防止出現連續不合格情形。
126.結合我市食品生產企業類型分布、監督抽檢數據、日常檢查情況等內容,開展區域性食品安全風險分析研判,經單位主要領導審議,建立區域性食品安全風險清單、措施清單、責任清單。
127.全市中型以上食品生產企業實施以HACCP為主的食品安全管理體系達90%以上,大型食品生產企業推行ISO22000等先進質量管理體系達100%。
128.食品生產企業能夠嚴格查驗供貨者的許可證和產品合格證明,對無法提供合格證明的食品原料按照食品安全標準進行檢驗。
129.大型超市建有食用農產品檢測室,并能夠持續有效開展檢驗工作。
130.農貿市場開辦者履行入場銷售者登記責任,入場銷售者檔案覆蓋率達到100%,并定期更新。
131.食品銷售單位開展了“四化”建設(信息公示標準化、制度建設體系化、風險防控清單化、宣傳培訓常態化)活動,“四化”建設達標率達到100%。
132.食品經營者經營規范,能夠落實進貨查驗記錄制度、食品標簽標識符合規定,銷售散裝直接入口食品有防蠅、防塵、防鼠等設施和專用取用工具,接觸人員持有健康證明文件,按照食品標簽標識溫度要求貯存、銷售食品,無虛假夸大宣傳行為。
133.市場監管局制定、實施了年度銷售食品安全監督檢查計劃,對食品銷售者兩年監督檢查覆蓋面達到100%,監督檢查頻次達到食品安全風險分級管理要求。
134.深入開展了散裝食品安全、畜禽肉等市場銷售質量安全等集中整治,取得明顯成效。
135.開展全市清真食品生產經營及市場實施常態檢查和專項整治活動,深入持久治理“清真”概念泛化工作。
136.認真貫徹落實《河南省餐飲質量安全提升專項行動實施方案(2022—2024年)》,積極推進餐飲質量提升行動,有研究、有部署、有舉措。
137.全市持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率達90%,集體配送單位、大型餐飲服務單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達100%,在線率保持在100%。
138.餐廚垃圾集中收集處置,收、運、儲記錄真實完整,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理有明顯成效。
139.積極推進餐飲門店“廁所革命”,所轄餐飲門店90%以上的廁所衛生條件好、管理規范。
140.單位(學校)食堂、養老機構、建筑工地、醫療機構、高速公路服務區等主管部門能夠嚴格落實食品安全管理責任,各項制度措施到位。
141.積極推進餐飲服務食品安全風險分級管理,全市餐飲服務提供者風險分級達到100%。
142.餐飲服務提供者嚴格遵守索證索票進貨查驗制度,未使用野生動物及其肉制品加工制作菜肴,未以非法捕撈漁獲物及來歷不明水產品為原料加工制作菜肴。
143.食品電子商務經營者(僅銷售食用農產品的食品電子商務經營者除外)100%取得食品經營許可、登記、備案。
144.建立食品電子商務經營者監管檔案,食品電子商務經營者監管檔案建立率達到100%,電子商務平臺經營者平臺內食品經營者管理檔案建立率達到100%。
145.網絡訂餐第三方平臺能夠落實食品安全自查制度,對入網餐飲服務者進行實名登記、入網審查、信息公示和抽查監測等,網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構和自建網站餐飲服務提供者備案率保持在100%,入網餐飲服務提供者持證率和公示率達到100%。
146.進一步加強了對網絡餐飲服務第三方平臺分支機構的監督檢查,監督檢查發現問題整改合格率達到100%。
147.完善了網絡訂餐在線投訴和售后維權機制并有效落實。
148.嚴厲打擊通過互聯網銷售假冒偽劣食品等危害食品安全違法行為,依法應向公安機關移送的案件移送率達到100%,打擊和查處率達到100%。
149.實施學校食堂提升行動,改善硬件設施,提升硬件保障水平,硬件改造達標率達到100%。
150.學校食堂實施“6S”管理覆蓋面達到100%。
151.全市全面推行“互聯網+明廚亮灶”,校外供餐單位、學校(幼兒園)食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率和前端設備在線率達到100%。
152.學校(幼兒園)食堂、校外供餐單位、校園及周邊食品經營者嚴格執行食品經營安全相關規范要求,全面落實食品安全主體責任,校園及其周邊無“三無食品”和過期食品。
153.學校(幼兒園)食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點,實行大宗食品集中定點采購制度。
154.全面落實了學校(幼兒園)食品安全校長(園長)負責制、學校(幼兒園)相關負責人陪餐制和家長委員會監督檢查制度。
155.校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到了100%。
156.市教體局督促指導學校(幼兒園)落實食品安全自查制度,學校(幼兒園)對自查中發現的食品安全問題和隱患能夠迅速整改。
157.進一步加強校園食品安全專項抽檢,學校(幼兒園)食堂抽檢覆蓋率達到100%。
158.加強監督執法檢查,嚴厲查處了校內(外)食品經營者無證經營和超范圍經營,未按規定制定和實施經營過程控制要求等違法違規行為。
159.在旅游景區游客中心、景區內各餐飲經營及服務場所等明顯位置公示了旅游餐飲食品經營者的食品安全動態風險等級以及食品抽檢情況。
160.充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等,發布食品安全知識和消費預警、提示,公布食品安全監督舉報電話,建立健全并落實有獎舉報制度、“黑名單”制度。
161.積極督促旅游景區(點)食品經營者落實主體責任,規范食品經營行為,積極推動旅游食品誠信經營。
162.積極引導督促旅游景區(點)餐飲服務單位優化場所布局,100%實現“明廚亮灶”。
163.加大例行檢查力度,嚴格落實進貨查驗和索證索票等制度要求,把好旅游食品經營的進貨、儲存、銷(制)售和退市關口。
164.將旅游景區(點)餐飲服務單位和地方傳統特色食品作為食品安全抽樣檢驗工作計劃重點,依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗工作,抽檢不合格食品處置完成率100%。
165.市場監管部門會同文化和旅游管理等部門按照我市食品安全應急預案,積極開展應急培訓,定期開展了應急演練,不斷完善快速反應機制,嚴格落實節假日、節慶活動和重大活動等旅游高峰重點時段值班值守制度。
166.持續開展了保健食品安全知識進社區、進鄉村、進校園、進商超、進藥店、進醫療和養老機構系列科普宣傳活動,形成良好輿論氛圍。
167.嚴格按照風險分級管理要求開展保健食品生產經營檢查,對保健食品生產經營者日常監督檢查覆蓋率達到100%,發現問題整改合格率達到100%,保健食品監督抽檢合格率100%。
168.嚴厲打擊生產經營、宣傳保健食品過程中的違法違規行為,涉嫌犯罪的線索和案件,依法向公安機關移送率達到100%,打擊和查處率達到100%。
169.做好保健食品消費者維權服務工作,維護消費者合法權益成效明顯。
170.實施食品相關產品生產許可告知承諾。
171.加強食品相關產品的監督檢查、風險監測和抽樣檢驗,并對發現問題進行核查處置。
經自查,上述食品生產經營監管方面共得分34分。
172.市場監管局按計劃要求均衡推進完成年度、季度抽檢任務,監督抽檢計劃完成率達到了100%。
173.市場監管局按規定時限將抽檢監測信息錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統,錄入的食品安全抽檢監測數據正確率達到100%。
174.食品安全各業態監督抽檢覆蓋率達到100%。
175.在產食品生產企業的監督抽檢(含省、市級)覆蓋率達到100%。
176.監督抽檢問題發現率不低于上年度全省平均監督抽檢問題發現率。
177.年均食品安全抽檢量達到4批次/千人,針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人。
178.健全并落實不合格產品核查處置機制,農業農村、衛生健康、市場監管等部門溝通銜接順暢,處置到位,依法依規向社會公開監督抽檢結果及不合格食品核查處置 情況,抽檢不合格食品核查處置完成率達到了100%。
179.食品快檢車按要求配備檢測人員,加裝硬件設備,納入快檢信息系統管理,能夠運用快檢車開展快檢工作。
180.各鄉鎮(街道)監管所快檢設備齊全,按要求完成年度食品快檢任務,快檢工作臺賬系統完備。
181.農產品質量安全檢驗檢測體系機構得到加強,檢測機構正在積極申請通過資質認定。
經自查,上述食品抽檢方面共得分7.5分。
182.積極推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“昆侖”系列行動等,突出重點開展案件查辦,加強宣傳,定期公布典型案例,展示查辦成效。
183.嚴格落實“處罰到人”要求,依法對違法企業及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重處罰。
184.食品安全違法案件立案率和辦結率達到100%。
185.無程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。
經自查,上述執法辦案方面共得分4分。
186.進一步建立健全了風險交流機制,市場監管局組織食品生產經營者、食品檢驗機構、食品行業協會、消費者協會、新聞媒體等,就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行溝通交流。
187.及時研究分析監督檢查、監督抽檢、風險監測、稽查執法,以及12315投訴舉報、社會輿情等反映的問題,建立風險隱患清單和措施清單,開展了風險隱患排查治理行動。
188.進一步加強食品安全輿情監測,建立輿情和謠言抓取、識別、分析、處置機制,及時有效處理輿情。
189.推動建立食品安全責任保險制度,肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位主動購買了食品安全責任保險,有條件的中小企業積極投保了食品安全責任保險。
190.能夠認真貫徹《食品安全科普宣傳大綱(修訂版)》,落實“誰執法誰普法”普法責任制,對各類從事食品生產經營活動的單位和個人,持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。
191.持續大力開展“食品安全宣傳周”和食品安全進鄉村、進校園、進企業、進社區、進機關“五進”宣傳活動,公眾食品安全素養逐年提高。在全市積極推行校園食育教育,中小學食品安全知識普及率達到了98%。
192.我市在城區建有一個食品安全主題公園,宣傳內容能夠及時更新。
193.食品安全行業協會建立健全行規行約,發揮了行業自律作用,主動發現解決行業共性隱患問題。
194.組織開展“你點我檢”群眾性活動,健全并落實了社會監督員制度,引導各方社會力量參與食品安全工作,開展社會監督、科普宣傳、志愿服務等。
195.完成了市場監管投訴舉報線上線下一體化工作。
196.統一應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業務,食品類消費投訴按時辦結率100%。
197.不斷完善并落實食品安全有獎舉報辦法,設立舉報獎勵資金。
經自查,上述社會共治方面共得分6.3分。
198.食品安全、農產品質量安全工作經費列入各級預算,并持續加大投入,能夠保障食品、食用農產品安全監管工作需要。
199.加大投入,積極推進鄉鎮農產品質量安全監管站標準化建設。
200.加強基層市場監管機構規范化建設,基層市場監管機構辦公業務用房、執法車輛、裝備配備等能夠滿足監管工作需要。
201.市場監管部門及其在各基層食品安全監管所將食品安全監管作為首要職責,50%以上人員掌握食品安全監督檢查和抽樣技能,監管力量滿足食品安全監管需要。市農業綜合執法部門把保障農產品質量安全作為重點任務。
202.積極鼓勵進行食品安全管理師技能認證。
203.從事食品安全監管人員的專業化比例達到了90%。
204.依托現有資源加強職業化檢查隊伍的培訓、考核和現場檢查鍛煉,食品安全監管人員業務培訓覆蓋率達到100%,培訓時間人均不低于40學時/年,新入職監管人員技能培訓人均不低于90學時/年。
205.及時修訂食品安全事故應急預案,完善事故調查、處置、報告和信息發布工作程序。
206.組織開展了食品安全實戰應急演練。
經自查,上述能力建設方面共得分7.5分。
(五)食品安全狀況(共15分)
207.黨政領導訪談總評優秀。
208.食品安全滿意度達到了80分。
209.創建工作知曉率達到了85%。
210.食品安全評價性抽檢合格率達到了98%。
211.積極創建國家農產品質量安全縣。
212.食品安全工作得到領導批示肯定。
213.食品安全和創建宣傳工作扎實,省級以上媒體多次進行過報道。
214.在我市組織了許昌市食品安全和創建工作現場觀摩會。
經自查,上述食品安全狀況方面共得分14分。
三、存在的問題
我市在創建食品安全城市工作方面雖然取得了一定成績,但與上級的要求和群眾的期望還有一定差距,主要表現在企業主體責任意識、誠信自律意識還需加強;食品安全監管能力和信息化水平需要進一步提升;食品產業集約化、規模化發展有待提高等,這些問題需要我市在今后的工作中認真研究,并采取措施加以解決。
四、下步工作打算
我市將緊緊圍繞“四個最嚴”要求,進一步創新監管方式、落實監管責任、提升監管能力、有效管控風險,鞏固省級食品安全示范市創建成果,全力做好創建國家食品安全示范城市工作,堅決守住不發生系統性區域性食品安全風險的底線,切實保障人民群眾食品安全。
(一)深入落實“黨政同責”。嚴格按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,認真履行屬地管理責任,推動完善食品安全治理體系,壓緊壓實各級各部門食品安全工作責任,提升食品安全治理能力。
(二)切實強化食品安全治理。建立健全食用農產品產地準出機制,深入開展源頭治理,加強糧食質量安全監測與監管。
(三)嚴格落實企業主體責任。加強食品安全管理能力建設,強化食品從業人員培訓,持續提升企業應對食品安全風險的能力和水平。
(四)強化監管方式創新。加大重點品種和重點區域的抽檢力度,提高問題發現率,依法做好核查處置。推行“雙隨機一公開”監管方式,在信用監管、智慧監管、機制創新等方面認真研究、積極探索,打造亮點。
(五)開展食品安全專項整治。開展農村食品安全治理行動,繼續加強校園(含幼托機構)及周邊食品安全整治,從嚴從快打擊食品安全違法犯罪,堅決遏制、杜絕重大食品安全事故發生。
(六)全面構建食品安全共治格局。深入推進食品安全宣傳“六進”活動,暢通“12315”投訴舉報電話,充分發揮人大代表、食品安全社會監督員等社會力量的監督作用,建立健全社會共治制度機制。