山貨鄉(xiāng)突發(fā)事件應急處置預案
為了有效預防各類突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進依法治鄉(xiāng)進程，確保在敏感時期我鄉(xiāng)的穩(wěn)定，促進平安山貨的建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本預案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高我鄉(xiāng)應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除發(fā)生在全鄉(xiāng)范圍內的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。
二、基本原則
1.堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。
2.堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。
3.堅持預防為主、平戰(zhàn)結合的原則。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。
4.堅持統(tǒng)一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。
三、適用范圍
本預案所指突發(fā)事件主要包括以下三個方面：
1.突發(fā)社會安全類事件。包括人民內部矛盾調解工作案件，涉及民間糾紛引發(fā)的各類非法集會、游行、示威請愿、集體上訪、群體性械斗事件，以及其他可能引發(fā)影響機關和社會穩(wěn)定的事件。
2.事故災難類事件。包括全鄉(xiāng)范圍內發(fā)生的火災、辦公場所建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，以及其他影響全鄉(xiāng)安全和穩(wěn)定的治安災害事故。
3.自然災害類事件。包括暴雨 (雪)、洪水、高溫、地質災害等。
四、指揮機構
為了便于協(xié)調和領導處置突發(fā)事件，成立山貨鄉(xiāng)處置突發(fā)事件協(xié)調領導小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記擔任。領導小組主要職責是建立和制定預防、處置全鄉(xiāng)突發(fā)事件工作方案，督查、指導、協(xié)調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導、協(xié)調和調解，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡暢通、各司其職。
五、工作制度
（一）報告及前期處置制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，包村領導干部協(xié)同值班人員立即組織村組干部前往現(xiàn)場開展工作。并在第一時間內向鄉(xiāng)黨委、政府和相關部門報告，時間不得超過15分鐘。報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，采取必要的措施，啟動本預案，并及時向上級有關部門匯報。
（二）指揮和協(xié)調制度。全鄉(xiāng)突發(fā)事件協(xié)調領導小組具體負責指揮、指導全鄉(xiāng)范圍內突發(fā)緊急事件的處置工作，各職能部門要積極主動參與指導突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調處理。
（三）獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務并且工作突出的人員，按照有關規(guī)定予以表彰或報功：在突發(fā)事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過等行政處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、處置原則
（一）處置突發(fā)事件，要堅持黨委、政府的統(tǒng)一領導，堅決貫徹 “安全穩(wěn)定壓倒一切”的方針，正確處理好安全與穩(wěn)定的關系。
（二）處置人民內部矛盾糾紛突發(fā)事件，要堅持“屬地管理”的原則，把矛盾糾紛的排查調處工作納入目標管理責任制考核中，明確目標落實責任。
（三）堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)；堅持團結、穩(wěn)定、面向基層的原則，及時準確發(fā)布信息，正確引導輿論，排除流言蜚語，消除恐慌情緒；堅持宣傳教育與依法辦事，原則性與靈活性相結合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協(xié)商調解，綜合運用思想教育、經(jīng)濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。
七、處置措施
（一）及時啟動預案，搜集情況。發(fā)生本預案適用范圍的突發(fā)事件后，并及時將了解到的最新情況報告協(xié)調領導小組，并立即啟動本預案。
（二）組織干部成立工作組，迅速開展相應工作，防止事態(tài)擴大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，并明確相關責任人。具體工作小組有穩(wěn)控攔截工作組，負責協(xié)調公安等部門做好攔截穩(wěn)控工作；調解化解工作組要協(xié)調村級干部及時開展對當事人的調解化解工作；宣傳部門及時對周圍群眾做好政策宣傳工作。信息通訊組要及時開展事件調查工作，并將突發(fā)事件的具體原因，詳細上報鄉(xiāng)領導小組負責人。并加強信息聯(lián)絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。
八、善后工作
（一）突發(fā)事件處置工作結束后，對突發(fā)事件參與者要實行跟蹤教育，密切監(jiān)控，掌握動態(tài)，確保一旦發(fā)生延續(xù)問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鄉(xiāng)政府和上級業(yè)務主管部門。
（二）根據(jù)現(xiàn)場調查掌握的證據(jù)，對有關責任人依法進行處理。
（三）對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關責任人給于責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
（四）認真總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。
九、預案管理
（一）預案的修訂:根據(jù)相關法律法規(guī)，對本預案進行修改和完善，機構人員的調整，以及預案在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時調整和修改預案內容。
（二）預案的解釋:本預案由鄉(xiāng)政府負責解釋。
（三）預案的實施時間:自文件印發(fā)時間后實施。
中共山貨回族鄉(xiāng)委員會
2024年7月2日