1．什么是山洪災害?
山洪災害是指由沿河流及溪溝暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流而給人類社會系統所帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，以及環境資源破壞等。
2．山洪災害有哪些特點?
山洪災害的主要特點是：
(1)季節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期(主要集中在6-10月份)，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。
(2)區域性明顯，易發性強。山洪主要發生于山區、丘陵區及崗地，特別是位于暴雨中心的上述地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。
(3)來勢迅猛，成災快。山丘區因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時即成災受損，防不勝防。
(4)破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。
3．山洪災害發生的主要因素是什么?
山洪災害發生的主要因素有三個方面：
(1)地質地貌因素。山洪災害易發地區的地形往往房山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發育，其地質大部分是滲透強度不大的土壤，如紫色砂頁巖、泥質巖、紅砂巖、板頁巖發育而成的抗蝕性較弱的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強的地表徑流沖擊時，從而形成山洪災害。
(2)氣象水文因素。副熱帶高壓的北跳南移，西風帶環流的南侵北退，以及東南季風與西南季風的輻合交匯，形成了山丘區不穩定的氣候系統，往往造成持續或集中的高強度降雨；氣溫升高導致冰雪融化加快或因攔洪工程設施潰決而形成洪水。據統計，發生山洪災害主要是由于受災地區前期降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局地短時強降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發生、發展的物理過程可知，發生山洪災害主要還是持續的降雨和短時強降雨而引發的。
(3)人類活動因素。山丘地區過度開發土地，或者陡坡開荒，或工程建設對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養作用，均易發生山洪。由于人類活動造成河道的不斷被侵占，河道嚴重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災害形成的重要因素之一。
4．誘發山洪災害的氣象因素有哪些?
誘發山洪災害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著升高。容易形成局部地域強降水的天氣系統影響山區時，都可能造成山洪發生。
5． 山洪災害有哪些破壞作用?
山洪災害往往給國民經濟和人民生命財產造成巨大的損失。除造成人員傷亡外，山洪災害還具有以下破壞作用：
(1)山洪沖毀農田，或使農作物受淹浸，造成農作物大量減產甚至絕收。山洪帶來的泥沙堆積在田間，使土質惡化，造成連續多年減收減產。
(2)山洪沖塌房屋，使居民財產造成損失。
（3）山洪造成城鎮受淹，工礦企事業單位財產遭受損失。洪水災害使企事業單位設施設備被洪水沖毀，甚至造成停產停業。
(4)超標準的特大山洪災害往往會造成更大的破壞，如大壩、堤防潰決等。另外，山洪還可能沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程。
此外，山洪還可能對生態環境造成大面積毀損。
6．山洪災害是怎樣威脅人的生命安全的?
威脅處于山洪暴發區域人們生命安全的一是暴漲的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。
山洪發生時，由于降雨量大，流域上形成的地面徑流量很大，但山區溪河河道狹窄，阻力較大，水流宣泄不暢，造成溪河水位暴漲，水流速度增大(水流速度可達10米／秒以上)。此時，居住在河道內或低洼地帶以及處于河道低處勞動、行走、休息的人們，如避讓不及，一旦落入水中，就會被湍急的河水卷走，很難自救，極易發生人員傷亡。
當泥石流發生時，特別是在夜晚和黎明，水流夾雜著大量的沙、石、泥土突然從山坡的高處直泄而下，將所經之處的房屋、作物等沖毀，若人、畜躲避不及時，就會被泥石流掩埋而造成傷亡。
當滑坡發生時，大面積的山體滑向河流和谷地，這時就會將居住、工作、行走在滑坡體上或滑坡體下方的人群掩埋，造成人員傷亡。
另外，泥石流和滑坡還毀壞通訊、交通設施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，從而造成人員傷亡。
7．哪些人群容易受到山洪災害的威脅?
根據歷年山洪災害資料分析，容易受到山洪災害威脅的人群往往有下列幾種情況：
(1)切坡建房不加防護或將房屋建在陡坎或陡峻的山坡腳下的居民，最易遭到山洪的威脅。
(2)宅基地選擇缺乏防洪意識，輕信所謂“風水”，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。因這些地帶都是洪水直接沖刷的地方，不宜建房。
(3)在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居住的人群，未考慮山洪暴發時往往夾帶許多砂石及柴草樹木，在通過橋梁拱涵時容易受阻，導致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現對人員與財產的危害。
(4)在山洪易發區內的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，山體可能崩塌滑坡，生命財產安全受到威脅。
(5)不了解山洪暴發信息或預測不到暴雨強度，擅自在山洪易發區的高山上或陡峻山坡下、溪河兩邊活動，或遇持續強暴雨，晚上在房屋里歇息、毫無思想準備的人群，最易遭到山洪的威脅。
(6)在山洪暴發、洪水猛漲期間，為了出門方便趕時間，就近隨意過河、過橋、過渡的人群。甚至見溪河中漂浮的木材、家具等，不顧一切，站在洪水猛漲的溪河邊打撈，或乘臨時竹排、木排、木桶、船只搶救財產，打撈漂浮物，最容易出現危險。所以，山區居民在建房、修路、架橋時，必須遵守自然規律，用嚴謹、科學的態度建設美好的山鄉家園，防災避災，避開山洪災害對自身的威脅。
8．為什么說防御山洪必須抓好躲災、避災?
山洪的特點是來勢猛、流速大、成災快，它不僅毀壞農田、鐵路、公路、水利水電和廠礦等基礎設施，還威脅城鎮和村莊的安全。
山洪災害和其他自然災害一樣，既具有自然屬性，又有社會屬性。由于山洪成災速度快，受災區多數為經濟相對不發達地區，人口分散，交通通訊不便，預報、保護和救護難度大。此外，山洪的突發性、時空的不確定性大，影響因素多，防治難度大，工程治理投入大，短期內難以見效，在現有的情況下難以完全預防。因此，目前山洪災害的防護多采用躲災、避災方法，房屋、公路和鐵路應盡量遠離河道、山坡和易塌方的巖邊修建，暴雨發生時人也應遠離這些地方。從山洪產生的地點和產生的特點分析可知，防御山洪必須抓好躲災、避災，才是最直接、最有效的防災方法。
9．山洪災害防御的主要措施有哪些?
根據山丘地區山洪災害的致災原因和致災特點，對山洪災害，主要是采取預防和躲避措施，重在“防、躲”兩字，必須科學論證，全面規劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產損失。具體措施落實應體現在以下幾個方面：
(1)加強領導。成立領導班子，山丘區各級黨委、政府要從穩定和發展的高度來認識山洪災害，增強緊迫感和危機感。建立健全山洪災害防御工作指揮機構，即各級防汛抗旱指揮部作為同級人民政府防災減災的指揮機構。特別是財政、水利、自然資源、應急、氣象、水文、交通、廣電、農業、林業、地礦、城建、保險、鄉(鎮)等部門要在政府統一領導下，切實加強領導，履行各自職責，密切配合，協同做好山洪災害的防御工作。
(2)科學編制預案。一是務實調查。對山洪災害易發區內的社會經濟、自然地理、氣象水文、歷年洪災、現有防御體系、災害隱患點等情況進行全面的調查摸底。二是科學論證。在實際調查的基礎上，從氣象、水文、地質、生態環境等多種因素對區域山洪災害的成因、特點及發展趨勢進行科學的論證。三是精心編制預案。在充分掌握第一手資料的基礎上，精心編寫區域山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內“三區”地點、范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責，并制定防御防治的工程和非工程措施規劃，逐步實施。
(3)重點落實。一是落實防災減災值班制度。山洪災害易發區每年5-10月份要堅持24小時值班制。二是落實預警信號制度。每個村、組、院落都要確定l～2名信號發送人。信號一般為預先設定的如口哨、打鑼或警報器等。為加強責任心和提高積極性，每個監護信息員每年可由當地鄉(鎮)、村級政府給予適當補助。三是落實防災減災應急資金和物資器材，縣財政應每年為防汛期留足資金。四是落實避災演習。每年各鄉(鎮)、村在重點防范區組織群眾進行一次避災演習活動，提高群眾的防范意識。
(4)加大宣傳力度。為進一步提高山區群眾對山洪災害的認識，強化躲災、避災意識，各地應每年進行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發動：采取層層召開會議；出動宣傳車，出標語、橫幅、宣傳欄；設立警示牌；編印發送山洪災害防御手冊等多種形式的宣傳活動，使有關法律、法規、山洪災害防御常識和對策做到家喻戶曉，人人皆知。
(5)強化工程措施。為全面落實山洪災害防御預案，在抓緊落實各項非工程防御措施的同時，大力強化工程措施。通過山洪災害易發區內的工程措施規劃，在自力更生、生產自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復，治理水土流失，加大對病險水庫、山塘的處理力度，開展退耕還林還草工作，提高生態質量，有效預防水土流失，減輕山洪災害損失。
10．山洪災害易發區的監測應做好哪些工作?
主要應從以下兩個方面做好監測工作：
一是設立臨時雨量觀測點：暴雨是造成山洪災害的激發條件，為隨時掌握降雨強度和過程，提供防御山洪災害的水文信息，需在山洪災害易發區的危險區域增設一定數量的臨時雨量觀測點。
二是建立預警預報系統：信息暢通是確保及時避險避災的重要條件之一，建立預警預報系統是保證信息暢通的必要條件，預警預報系統的主要內容為：
(1)在危險地區的居民點及觀測點設立電話或對講機等通訊設備；
(2)確定緊急避險的預警程序以及報警信號方式等；
(3)確定信號發送的手段和責任人。
此外，在有滑坡、崩塌、泥石流險情以及沿河水文站點的區域應做好專項觀測。
11．防御溪河洪水有哪些簡易措施?
溪河洪水漲落迅猛，歷時不過幾十分鐘到幾小時，不容易保護人畜財產安全和進行觀測研究，也難于防御，常用的簡易防御措施有：
①做好暴雨、險情的測報工作，對雨情預報用一般水文預報方法難以滿足預見期的要求，常用水文氣象方法或物象測雨等方法進行預報。
②對山洪溝道根據地質、地貌情況進行險區分類，并繪制山洪風險區圖。
③建立健全山洪警報系統和居民、財產安全轉移措施。
④保留天然洼地和湖泊，維護生態平衡，調蓄洪水。
⑤搞好水土保持，做好山坡水土保持工程和山溝治理工程。
以小流域為單元進行綜合治理，坡面匯水區以生物措施為主，封山育林，植樹種草，保護植被；山洪溝下游則修筑谷坊、塘壩、跌水工程等，攔蓄泥沙，削減洪峰。
12．如何觀察天氣征兆躲避山洪災害?
山洪發生前一般在當地或鄰近地區有強降水發生，注意觀察天氣征兆，可以提前躲避一些山洪災害。
在春夏季節，當觀察到下面幾種天氣征兆時應加強對發生山洪的警惕性。
(1)早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸有困難，一般是低氣壓天氣系統臨近的征兆，午后往往有強降雨發生。
(2)早晨見到遠處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會有強雷雨發生。
(3)多日天氣晴朗無云，天氣特別炎熱，忽見山嶺迎風坡上隆起小云團，一般午夜或凌晨會有強雷雨發生。
(4)炎熱的夜晚，聽到不遠處不斷有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來臨的征兆。
(5)看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時，表明天氣極不穩定，隨時都有雷雨大風來臨的可能。
13．山洪易發區居民汛期如何加強防范?
進入汛期后，山洪災害頻發的地方，無論是危險區還是警戒區的居民，都要隨時提高警惕，牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。經常收聽、收看氣象信息和上級部門發布的災險情預報，密切關注和了解所在地的雨情、水情變化，做到心中有數。特別是居住地屬危險區的居民，必須事先認真熟悉居住地所處的位置和山洪隱患情況，確定好應急措施與安全轉移的路線和地點；還需勤于觀察房前屋后是否有山體開裂、沉陷、傾斜和局部位移的變化；是否有井水渾濁、地面突然冒渾水的現象；是否有動植物出現異常反應，等等。發現明顯的前兆，就應迅速果斷地撤離現場。居住在警戒區的居民，也應隨時做好搶險救災、安全轉移的必要準備，特別是現金應盡量存入銀行，不要藏于家中。
14．個人應做好哪些山洪發生前的準備工作?
作為山洪易發區的居民，在山洪發生前，必須做好以下必要的準備工作：
一是每個人在平時應盡可能多學習了解一些山洪災害防治的基本知識，掌握自救逃生的本領；
二是無論是在居住場所還是在野外活動場所，都必須首先觀察、熟悉周圍環境，預先選定好緊急情況下躲災避災的安全路線和地點；
三是多留心注意山洪可能發生的前兆，動員家人做好隨時安全轉移的思想準備；
四是根據自己的判斷，一旦認定情況危急時，除及時向主管人員和鄰里報警外，應先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉移到安全地帶；
五是事前積極參加災險投保，盡量減少災害損失，提高災后恢復能力。
15．基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力?
山洪多發區的基層組織應該將宣傳發動和教育幫助村民提高抗御山洪災害的水平作為日常性工作，常抓不懈。
一是在平時反復深入地開展防御山洪災害和自救常識的普及教育，尤其要講清本地山洪災害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶曉、人人皆知；
二是努力創造條件，不斷改造和完善本轄區的交通、通訊設施和防御山洪災害的組織領導體系，提高預警預報和搶險救災的快速反應能力；
三是積極組織村民開展多種途徑和方式的互助互救活動，制定并完善互助互救方案，特別是發動黨員干部、安全區的居民與危險區、警戒區居民結成對子，實行幫扶。
平時通過有意識的培訓引導，形成制度，長期堅持下去。只有這樣，才能在臨險遇災時，即可形成社會合力，有效地做好臨災轉移、安置及災后的恢復工作。
16．遭遇山洪災害時怎樣報警?
山洪災害往往是始發于某一地點或部位，迅速形成洪水、泥石流，襲擊下游沿線，該地的監測責任人或最先發現災害的村民能否在山洪災害初發時快速、準確地報警，至關重要。首先在乎時應做好宣傳訓練，使群眾了解熟悉報警信號和應對辦法一旦險情來臨或山洪初發，監測責任人或第一個發現的村民，就要采取急驟鳴鑼、放銃、打電話、拉警報器等預先設定的群眾知道的信號，責無旁貸地迅速向下游村組、農戶報警，同時向當地政府及防汛部門報告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報、廣播通知或通訊報警，組織搶險救援。
17．如何進行山洪防災避災宣傳?
通過對山洪的防災避災宣傳，可牢固樹立干部群眾的災患意識，達到自覺防災避災的目的。宣傳方式及內容有：
認真宣講法律、法規。通過各種宣傳媒體向廣大干部群眾認真宣講《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、法規，使廣大干部群眾自覺遵法守法，保護水土資源，防止水土流失，減輕降低山洪災害。
積極開展山洪災害防治科普知識講座。將科學術語、深奧的科學理論改編成群眾通俗易懂的農家用語，印成自傳小冊子，分發至各戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
通報解剖山洪災害實例，警示群眾，牢固樹立災患意識。
樹碑立牌，長鳴警鐘。根據防洪避災預案，在山洪災害易發區的洪泛區，泥石流區，山體滑坡區的重要地段樹碑立牌，注明災害可能發生的范圍、避險辦法及報警電話等內容，不時敲響災區防災避險的警鐘。
18．如何做好山洪災害易發區汛期的防汛值班工作?
在汛期，山洪災害易發區應在下述幾個方面加強防汛值班：
當地政府及防汛指揮機構各行政首長和相關責任人，要按照《中華人民共和國防洪法》及有關責任制的規定到崗到位，切實履行各自職責，采取一切必要的法律行政措施，組織指揮防汛搶險。
加強警戒區的巡查、監測，對警戒區、危險區，特別是山洪災害易發區的雨量站、主要河流、各險工險段，要實行24小時不間斷的值班，要根據需要隨時向指揮部報告雨情、汛情、災情及險患的發展情況，隨時報告搶險、排險進度，人員疏散轉移安置等情況。
當情況緊急時，各級防汛指揮機構應加強值班力量，增加防汛搶險人員，搶險隊伍應整裝待發，成立機動搶險隊，嚴肅防汛紀律，服從命令聽指揮。
經常進行防汛緊急會商。面對險情高發期，防汛指揮部要經常進行有領導、專家等參加的防汛緊急會商，分析防汛形勢，制定防汛搶險的決策方案、措施等。