縣級財政是國家財政的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，禹州市財政局堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定十年目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)過十年砥礪奮進、跨越十年非凡歷程，財政實力顯著增強、民生保障日益向好、城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加力、財政改革縱深推進、黨建引領(lǐng)凝心聚力。撫今追昔，禹州財政助推禹州縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)質(zhì)的跨越，穩(wěn)居河南省縣域第一方陣。
超越 跨越—十年發(fā)展之路堅實固穩(wěn)
十年來，財政收入穩(wěn)中有進，財政實力逐年增強。2012-2021年，全市地方財政收入增至46.67億元，年平均增長率8.6%。特別是在近幾年縣級財政較為嚴(yán)峻的形勢下，我們準(zhǔn)確識變、攻堅克難，挖潛增收、涵養(yǎng)稅源，盤活存量資產(chǎn)，科學(xué)謀劃收入，開展“數(shù)字治稅”，稅收占比連年來保持在75%以上，財政收入實現(xiàn)量和質(zhì)的雙增長。
十年來，財政支出有保有壓，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012-2021年，全市地方財政支出增至84.36億元，年平均增長率7.3%。在支出安排上，優(yōu)先做好“六穩(wěn)”“六?！?，堅決落實過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出，“三公經(jīng)費”逐年下降，把財政資金重點用于保障民生和市委市政府重大決策部署落實上。
兜牢 兜實—十年民生福祉枝葉關(guān)情
十年來，我們堅持“人民至上”理念，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把保障和改善民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾急難愁盼的問題。2012-2021年，財政資金累計用于民生領(lǐng)域支出394.35億元，年均占一般公共預(yù)算支出的75%以上。
十年來，新建學(xué)校39所、改擴建學(xué)校410所，財政資金支持我市教育質(zhì)量全面提高，我市被評為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。全面推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、建成城鄉(xiāng)全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施醫(yī)共體改革。通過職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、公益性崗位補貼等措施促進就業(yè)困難人員擺脫貧困。把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾人、退役軍人等特殊群體補助資金落到實處，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2012年以來，市財政累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象保障資金及特困供養(yǎng)對象資金12.13億元。
十年來，我市的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。高鐵通車、水暖入戶、道路環(huán)通，11座橋梁、62處公園廣場、72條城區(qū)道路、12.6公里潁河生態(tài)長廊等城市基礎(chǔ)性民生工程件件落實。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，推進全市環(huán)境整治。投建4A級國家旅游景區(qū)神垕古鎮(zhèn)，助力“禹州鈞瓷”名片走向世界。累計投入資金4.75億元建設(shè)保障性住房，給我市5358戶低收入人群安了家。在各項民生政策資金保障下，民眾生活的幸福度和滿意度日益倍增。
惠農(nóng) 強農(nóng)—十年振興之路執(zhí)著堅定
十年來，我市財政對農(nóng)村基層民眾幫扶更有溫度、救助更有力度。2022年，我市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于5400元，比2012年增長260%；農(nóng)村低保對象月人均補助提高至每人每月210元，比2012年增長141%。農(nóng)村群眾醫(yī)療保障從新農(nóng)合到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的過渡，財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于610元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享基本醫(yī)療保險權(quán)益。
在每年種糧收糧關(guān)鍵時期，我市財政及時將種糧補貼兌付到種糧農(nóng)民手中。把耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置、大中型水庫移民異地安置等各項涉農(nóng)補貼足額落實到位，僅耕地地力補貼就惠及農(nóng)戶106.14萬人，補貼面積96.12萬畝。為加快推進我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治和災(zāi)后重建項目建設(shè)提供資金保障。近年來，農(nóng)戶的種植業(yè)保險費由財政全額承擔(dān)，解決了農(nóng)戶應(yīng)對自然災(zāi)害的后顧之憂。
2016-2020年，我市財政累計投入6.86億元助力打贏脫貧攻堅這場硬仗。2021年以來，我們保障鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興過渡期銜接資金投入力度只增不減，持續(xù)安排資金3.17億元用于助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。累計投入資金5.66億元打造美麗鄉(xiāng)村群24個，建成了農(nóng)民想要的、急需期盼的民心工程，實現(xiàn)了我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持農(nóng)村領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營模式等。一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策的有效實施不僅切實保障農(nóng)民利益，而且推動了宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提檔升級。
藍圖 宏圖—十年深化改革蹄疾步穩(wěn)
十年來，市財政按照建立現(xiàn)代財政制度改革的要求，從實施部門預(yù)算到預(yù)決算公開制度的陽光理財，從會計委派制到國庫集中支付電子化、再到預(yù)算一體化改革的精細(xì)理財，從單一預(yù)算到“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌理財，從資金監(jiān)管到逐步建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的規(guī)范理財?shù)?，我市財政體制改革持續(xù)深化。同時，市鄉(xiāng)財政體制改革更加細(xì)化，收入劃分更加規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分布更加均衡，基層保障更加有力。標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的一整套預(yù)算制度體系基本建立。
十年來，歷經(jīng)“營改增”改革、個人所得稅改革，從資源稅從價計征到從量計征，從征收環(huán)保費、水資源費到改征環(huán)保稅、水資源稅，從大規(guī)模減稅降費到留抵退稅政策等，稅費制度改革不斷向縱深推進。我市財政全面落實落細(xì)各項減稅降費、留抵退稅、應(yīng)對疫情的稅收優(yōu)惠和階段性減免緩企業(yè)社保費等組合式稅費支持政策，支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至今年9月底，共為全市企業(yè)退、緩、減稅款11.27億元，其中辦理增值稅留抵退稅4.9億元。切實減輕了中小微企業(yè)、個體工商戶和困難企業(yè)等稅費負(fù)擔(dān)，增大了企業(yè)的現(xiàn)金流，激發(fā)了市場主體活力。
財政監(jiān)督、會計監(jiān)管、財政評審、政府采購等監(jiān)督機制更加健全。近年來，我市財政牢牢守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險底線，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，債務(wù)限額納入預(yù)算，我市債務(wù)風(fēng)險總體可管可控。
國企改革從“三年攻堅”到“三年行動”，從管企業(yè)到管資本的國資監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實施國企重組整合，開展市場化經(jīng)營改革，初步建立了國資國企監(jiān)管體系。2021年底，我市國企資產(chǎn)總額規(guī)模達到569.61億元。
這十年是我市財政事業(yè)爬坡過坎的十年，也是我市財政事業(yè)跨越發(fā)展的十年。我們將進一步發(fā)揮財政職能，使財政資金更加聚力增效，把縣級財政基礎(chǔ)更加筑牢夯實。以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，踔厲奮發(fā)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，為推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展貢獻財政力量，用群眾更加滿意的答卷譜寫財政事業(yè)發(fā)展新篇章！