根據市委統一部署，2022年4月22日至6月15日，市委第五巡察組對市商務局進行了巡察。2022年8月2日，市委巡察組向禹州市商務局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，抓好整改工作部署
2022年8月3日，商務局召開班子會傳達了市委第五巡察組反饋意見，成立整改落實工作領導小組，局黨組召集黨政辦公室、人事股、市場運行調節股、服務貿易和資金管理股、市場體系建設和流通業發展股、電子商務辦公室、外資外經股、對外開放服務辦公室、商務稽查大隊等牽頭股室對整改落實工作進行初步安排。2022年8月5日，召集黨政辦公室等10個相關股室進行反饋意見研究分析，對反饋意見進行任務分解。2022年8月8日，召集分管負責同志和各股室負責人對整改方案初稿進行共同研究。2022年8月10日將各部門整改落實工作方案進行初步匯總，集體討論研究修訂整改落實方案。召開整改落實工作動員會，印發《禹州市委第五巡察組反饋意見整改落實方案》，局黨組按照時間節點，先后七次對整改工作進行研究部署，提高整改成效和質量。
二、堅持問題導向，穩步推進整改落實
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.貫徹落實上級決策部署不夠堅強有力
（1）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實。
整改情況：堅持落實第一議題制度，從8月份接到反饋問題之后堅持每次召開黨組會議前首先進行第一議題學習，持續加強政治理論學習。
（2）落實涉企惠企政策有差距。
整改情況：落實涉企惠企政策。協調財政部門在2022年8月23日為河南神龍發藝有限公司、禹州市渲和工藝品有限公司等8家企業撥付2019年支持加工貿易承接轉移項目補貼資金。協調財政部門在2022年8月26日為河南綠之舟園藝品股份有限公司撥付2020年第二批省級外經貿發展專項補貼資金。幫助河南神龍發藝有限公司、河南綠之舟園藝品股份有限公司等4家外貿企業申報2022年上半年已經實施的中小企業開拓國際市場和出口信保項目專項補貼資金。幫助河南光大瓷業有限公司、河南綠之舟園藝品股份有限公司等6家優質企業申報參加10月份在廣州舉辦的第132屆廣交會，幫助企業拓市場、拿訂單。
（3）專項資金使用監管不到位。
整改情況：加強專項資金使用的監管。對發放救助資金的商戶進行進一步排查核實，發現問題，立行整改。
2.履行商務職能職責不堅決
（1）職能職責作用發揮不夠突出。
整改情況：認真梳理商務局職能職責，重新對班子成員分工情況進行細化，目前班子成員分工文件已經制定下發。
（2）招商引資工作成效不優。
整改情況：明確重點發展鏈條。目前招商圖譜已繪制，著力高水平承接產業轉移。
（3）落實市委“十三五”規劃確定的主要商務指標有偏差。
整改情況：依托2022年我市被河南省商務廳、財政廳、鄉村振興局確定為河南省首批縣域商業體系建設示范市縣契機，把縣域商業體建設納入鄉村振興和城鄉融合發展工作重要議事日程，完善農產品現代流通體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，推動縣域商業高質量發展，實現農民增收與消費提質良性循環的重要舉措，加快推進我市縣域商業體系建設。
3.落實商務領域重點工作不扎實
（1）部分重點項目推進不力。
整改情況：加強督促承辦企業繼續為本地農村電商帶頭人、園區入駐企業、鄉鎮企業等群體提供辦公區、直播間、會議室等硬件設施，注重提高指導孵化功能，一樓農特產品展廳免費提供寄存展示服務，定期反饋出庫銷售情況；督促承辦企業要著實推進《利益聯合機制》，積極支持電商企業幫助貧困戶開辦網店，銷售自產農產品，對不具備開辦網店條件的貧困戶，采取“電商+貧困戶”模式幫助代銷農特產品；指導示范縣項目承辦企業加強電商培訓、宣傳、招商入駐等工作。禹州電子商務孵化園，禹州電子商務創業園，以上項目由產業集聚區管委會負責建設運營（禹州市電子孵化園，根據市政府分配用于示范縣農村電子商務公共服務中心建設運營）；禹王廣場電子商務園，由服務業發展局負責建設運營。“兩眾創”：禹州市大學生電子商務眾創空間，由禹州市人社局負責，禹州眾創空間，由禹州市科技中心負責。城鄉高效配送產銷對接項目、貨運巴士項目：根據《關于印發許昌市城鄉高效配送試點實施方案的通知》（許物流辦（2020］5號）、《許昌市商務局、許昌市財政局關于印發許昌市城鄉高效配送試點資金和項目管理辦法（試行）的通知》（許商務（2020］18號）等文件精神，商務局、財政局聯合推薦禹州市眾康商貿有限公司產銷對接、許昌市蔚藍汽車服務有限公司貨運巴士出租為許昌市城鄉高效配送試點項目均已順利通過許昌市商務局委托的第三方機構評審驗收和許昌市財政局委托的第三方機構專項審計，符合許昌市城鄉高效配送試點項目補助資金條件，依據《許昌市財政局關于下達物流標準化示范及城鄉高效配送試點城市建設補助資金的通知》（許財金[2021]34號）文件精神，申請城鄉高效配送試點項目補助資金。冷鏈物流項目和禹州市公共配送中心項目：加快推進縣域商業體系建設示范市縣項目，與市交通運輸局、郵政公司結合積極推進縣域三級物流體系建設，爭取城區物流園區早日動工建設投入使用。
（2）行業監管責任意識不強。
整改情況：增強行業監管責任意識。根據《汽車銷售管理辦法》和《二手車管理辦法》，制定出臺專項整治工作方案，聯合市場監督管理部門對全市汽車經銷企業、二手車經銷企業進行專項整治。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風發現的問題
4.違反中央八項規定及實施細則精神禁而不絕，形式主義官僚主義依然存在
（1）民生問題解決不力。
整改情況：采取班子成員分包企業機制，至少每月兩次深入基層，掌握第一手資料，和企業負責人一道研究企業經營狀況，分析市場形勢，指導企業挖掘潛力，發揮優勢，助推企業提高管理水平。利用召開支委會和黨員大會，聽取黨員職工代表意見建議，增強企業職工奉獻意識和參與感，及時發現和解決企業工作中存在的困難和問題，進一步完善管理體系，抓好企業的發展。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設發現的問題
5.“兩個責任”壓得不緊落得不實。
（1）主體責任扛得不牢。
整改情況：按照《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》的要求，召開了黨組會議，強化黨組負責人“主體責任”意識，明確黨組書記、班子成員、黨支部書記責任，定期開展落實全面從嚴治黨談話活動，使黨組織負責人自覺落實和承擔起深化全面從嚴治黨主體責任。
（2）局黨組對黨風廉政建設缺乏專題研究謀劃。
整改情況：把全面從嚴治黨作為商務整體工作的重要組成部分，落實談心談話制度，局領導班子帶頭開展談心談話，從嚴從實加強管理。每季度召開一次黨建工作專題會議，聽取各黨支部書記專題匯報，黨組書記每季度上一次黨課，并以案警示，深化對黨在新形勢下面臨的“四大考驗”和“四種危險”的警醒認識，加強對各支部黨內政治生活的監督檢查，督促各支部書記強化主業主責意識，認真履行主體責任，強化對全面從嚴治黨的主要內涵、重大意義的認識和理解。
（3）領導班子“一崗雙責”意識不強，全面從嚴治黨壓力傳導逐級衰減。
整改情況：通過落實第一議題制度和“能力作風建設年”活動，加強黨風廉政建設，對全局黨風廉政建設工作進行了再強調再部署，進一步改變局領導班子精神面貌，增強履職意識及能力。認真履行“一崗雙責”，健全權力監督制約機制，在做好分管工作的同時，確保黨風廉政建設工作同步開展；定期組織分管股（科）室的黨員干部學習廉政制度規范，并聽取廉政匯報，及時了解黨員干部的思想動態，及時掌握分管領域黨風廉政建設責任制的落實情況。
（4）警示教育、以案促改工作薄弱。
整改情況：嚴格督導檢查。班子成員認真履行“一崗雙責”，健全權力監督制約機制，在做好分管工作的同時，確保黨風廉政建設工作同步開展；定期組織分管股室的黨員干部學習廉政制度規范，并聽取廉政匯報，及時了解黨員干部的思想動態，及時掌握分管領域黨風廉政建設責任制的落實情況。由黨政辦公室會同人事股、機關紀委每季度對學習、紀律執行情況進行督導檢查，特別是“四風”問題和“六大紀律”執行情況等，及時對檢查結果進行公示，結合全市“三浮”問題專項整治活動，讓每位同志認真自查自身存在的問題，目前，每位同志都上交了自查報告，并作為一項重要內容將其納入年底考核。
6.黨建工作虛化弱化。
（1）落實意識形態工作責任制不到位。
整改情況：提高認識。局黨組重點要求，加強下屬企業黨組織建設工作，把黨建工作目標任務層層分解到基層黨組織，明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，對基層黨組織建設做到事無巨細，心中有數，確保工作俯下身、沉下去，牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，真正使基層黨建工作扎實有效的開展。
（2）組織生活制度落實不到位。
整改情況：強化抓基層黨建的導向。充分發揮黨組領導核心作用，對基層黨支部實行痕跡化管理，認真落實黨組和各支部管黨治黨主體責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。結合上級下達的黨建工作任務，每季度組織各黨支部書記及黨務工作者進行一次業務培訓，提升其黨務工作水平；建立“商務黨建工作微信群”，及時發布黨建工作動態、關注各支部黨建工作進展、互動交流黨建工作經驗，促進全系統黨建工作全面深入開展。
（3）黨建工作不夠有力有效。
整改情況：局屬各支部每季度研究1次基層黨建工作，并向局黨組報告工作進展情況。局黨組根據黨支部工作進展情況，每半年研究1次基層組織建設工作，并對下一步的工作做出具體安排。今年上半年，機關黨委派人參加了基層企業黨支部的組織生活會，指導并提出要求。
7.選人用人和干部隊伍建設有偏差
（1）選人用人不規范。
整改情況：嚴把進人關，積極和市人事、編制部門結合，嚴格招錄工作人員的相關規定，報批、招錄工作人員，合理補充工作人員。著力源頭整治，按照編制、崗位設置、專業需求等嚴格控制，做到標本兼治，進一步規范用人標準和程序，大力推行“陽光操作”，不斷提高干部任用的公開性和科學性。
（2）人才隊伍建設滯后。
整改情況：嚴格按照上級組織部門規定，進一步優化崗位設置，合理配置人才結構。對重要崗位及時進行輪崗交流，積極引入競爭機制，實行競爭上崗，對不符合任職條件的人員予以免職處理并建立人員臺賬。
（3）隊伍作風建設不嚴不實。
整改情況：逐步清理整合工作人員混編混崗現象，嚴格按照“三定方案”要求，取消不符合規定的內設崗位，在政策范圍內，向上級部門盡量爭取行政編制，堅持人員到齡即退原則，在行政編制有所空缺限額內，及時與市編制部門和人事部門溝通協調，招錄新工作人員，補充局股室人員力量，逐漸將事業編制人員調整到事業單位任職，同時鼓勵符合條件的同志積極報考招錄公務員及市直事業單位選調人員的考試，逐步清理整合混編混崗現象。
（四）巡察整改落實和成果運用方面存在的問題
8.巡察整改不徹底。
整改情況：召開黨組會議認真研究，制定問題清單、任務清單、責任清單，確定整改措施、整改時限。
9.成果運用效果不佳。
整改情況：深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，從政治高度抓好巡察整改和成果運用，召開巡察整改專題民主生活會，把巡察整改融入日常工作，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，建立健全整改長效機制，推動商務各項工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0374-8279660；電子郵箱yzswjbgs2005@163.com。
中共禹州市商務局黨組
2023年2月14日